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推進全民醫保
緩解看病貴
首次實現醫保全覆蓋
根據《意見》,我國將逐步建立覆蓋全民的基本醫療保障制度,首次實現醫保的全覆蓋。國家還將把關閉、破產企業和困難企業職工、大學生、非公經濟組織從業人員和靈活就業人員納入城鎮職工或居民醫保範圍。
國務院發展研究中心社會發展部部長葛延風表示,建立覆蓋全民的醫保制度,目的在於實現醫藥費用的合理分擔,這是解決老百姓“看病貴”最核心的措施。
他說:“如果人人都有醫療保障,個人付費比例大幅度降低或者不付,就沒有人會喊‘貴’。”同時,醫保覆蓋全民也是實現社會公平的重要手段。
明年,各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元,增幅爲50%,並逐步提高政策範圍內的住院報銷比例和門診費用報銷範圍和比例。
另外,城鎮職工或居民醫保最高支付限額分別逐步提高到當地職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右,新農合最高支付限額逐步提高到當地農民人均純收入的6倍以上。
提高政府補助水平適當增加農民繳費
《意見》明確提出,全面實施新型農村合作醫療制度,逐步提高政府補助水平,適當增加農民繳費,提高保障能力。對此,中科院院士、中山大學附屬腫瘤醫院院長曾益新昨晚接受本報記者採訪時指出,醫保的目的主要是改變老百姓看病時自負費用比例太高的現象,體現疾病風險全社會集體分擔的機制。
“不少人也許會對農民繳費增加表示質疑,但以目前的新農合計劃爲例,由100元提高到120元,但相應的每年報銷最高限額也會獲得提高。計劃到2020年,要爭取絕大部分疾病的醫療費用都能由醫保支付。當然,對醫保的投入不能一味依靠政府,在政府實現逐步增加的同時,個人、單位也要跟進。”曾益新院士表示。據介紹,新醫改指出,要在3年內使城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療參保率提高到90%以上。
以農民工爲重點做好醫保關係轉接
針對數以億計的農民工在城鄉流動中出現的基本醫療保險問題,《意見》明確指出,今後將以城鄉流動的農民工爲重點積極做好基本醫療保險關係轉移接續,妥善解決農民工基本醫療保險問題。
《意見》要求,簽訂勞動合同並與企業建立穩定勞動關係的農民工,要按照國家規定明確用人單位繳費責任,將其納入城鎮職工基本醫療保險制度;其他農民工根據實際情況,參加戶籍所在地新型農村合作醫療或務工所在地城鎮居民基本醫保。
城鄉醫療救助覆蓋所有困難家庭
“城鄉醫療救助制度覆蓋到全國所有困難家庭。”《意見》還提出,完善城鄉醫療救助制度,對困難人羣參保及其難以負擔的醫療費用提供補助,築牢醫療保障底線。
城鄉醫療救助制度與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療一起共同組成我國的基本醫療保障體系,覆蓋城鄉困難人羣。
據民政部相關負責人介紹,近年我國醫療救助資金投入快速增加。2007年中央財政補助城鄉醫療救助資金34億元,比2006年增長138%;地方財政資金投入38.5億元,比2006年增長43%。2008年中央財政和地方財政資金投入分別增加到50.4億元和42.5億元。