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高收費標准如何算出
事實上,南陽市眾多商戶多年來都在繳垃圾處理費。此次許多人拒絕繳費,主要原因是收費標准太高。
南陽市物價局有關負責人告訴記者,該市今年執行的收費標准,2005年10月1日起就開始執行了。這個標准的出臺,該局依法履行了聽證的程序。
而有網友指出,南陽市物價局稱其在制定標准前,曾組織人員到太原、包頭、濟源和新鄉等地考察,實際出臺的標准,均比這幾個城市高。
南陽市物價局的一位工作人員也向記者證實,南陽2005年制定的收費標准,目前來看確實高於全國很多大中城市。以沿街門店垃圾費一項來說,南陽的標准是河南省會鄭州市的5倍,是同為河南省轄市洛陽市的6倍、開封市的10倍。
對於收費標准太高的質疑,該市物價局副局長呂秀成向記者解釋說,首先,2003年,南陽市便著手開始調研垃圾處理收費的標准,但由於當時開征此費的城市還很少,沒有更多的參照,所以標准比較粗。
其次,該市當時建成總投資8750萬元的以堆肥、焚燒、填埋三位一體的綜合性垃圾處理廠,每日可對500噸垃圾進行無害化處理。所以該市垃圾處理成本就是按照國家『產業化、無害化』的高標准來計算的,每噸垃圾處理成本高達138.35元(含稅)。
第三,根據2004年的數據,該市建成區50平方公裡,日產715噸生活垃圾,年產生活垃圾26萬噸以上,需要3000多萬元的費用。除去當時財政補貼,仍有1800多萬元的缺口。另據測算,該市2004年居民垃圾產生量約佔全市總數的61.11%;全市共502個餐飲商戶,產生垃圾量約佔總數的7.56%;沿街門店5710個,產生垃圾數約佔9.86%。該市遂依照垃圾產生量均攤1800萬元的經費缺口,計算出了各個收費類別的收費標准。
『從成本測算的2004年到現在,已經5年過去了,當初設計的「產業化、無害化」的垃圾處理標准一直沒有真正實現,目前仍基本采用填埋法處理,使得垃圾處理的實際成本遠低於設計標准;同時,南陽的城市發展規模逐漸擴大,需要承擔垃圾處理費的人員和企事業單位都在增加,使得每個繳費單元應該承擔的費用也在降低。』呂秀成說,『所以,這些眾多原因造成我們的有些標准顯得比較高。』
此外,記者在該收費標准的聽證會存檔材料中看到,參加聽證的21名代表中,具有黨政機關背景的代表佔了絕大多數,而代表各個收費類別的代表,比如餐飲業、旅店業和沿街門店的代表,均只有一位。並且,這三位代表在當時都提出了標准過高的問題,但是他們的建議沒有得到采納。
對此,一位商戶還提出:『在各級政府都在竭盡全力扶持經濟走出低谷的現在,南陽市卻用如此高的收費標准向群眾收費,難以理解。』
收費標准的『蹊蹺』和收費員的『智慧』
一些商戶還很快體會到,南陽市垃圾處理收費標准,除了明顯偏高之外,還有一些十分『蹊蹺』和模糊的地方。前文提到的八方電器商場,就是其中之一。
『從第一次收費員測量我們的營業面積,我們就覺得很奇怪!』該商場於成武經理說,『按我們的測量,我們沿街賣場的營業面積為2007平方米,而居委會則要按他們測量的1997平方米收費,非要把樓梯排除在外。』
這就需要我們回頭來看看南陽市的收費標准了。前面我們提到,該市規定:『沿街門店(含超市):經營面積在100平方米以下(含100平方米),按每月每平方米3元征收;101-300平方米按每月每平方米2元征收;301-2000平方米按每月每平方米1元征收;2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。』
讓我們來計算一下:商場的經營面積如果按照2007平方米,一月需繳費2007×0.5=1003.5元;而按照1997平方米計算,則需繳費1997×1=1997元。
『面積小了幾平方米,繳費的數量竟然增加近一倍!一年算下來,相差竟達1萬多元!收費員當然要按1997平方米收費了。』於成武一臉苦笑。
在該市梅溪路商業街上,不少門店攤點,也被收費員的『智慧』搞得哭笑不得。
一個雜貨鋪,面積為100平方米左右。如果按照101平方米計算,每月需繳202元,而如果按照99平方米計算,每月則需交297元。
賣襪子、內衣褲的老板小麗說,她的店鋪不足10平方米,如按經營面積計算,每月每平方米3元,一年只需繳納360元。但征收人員卻以『零星攤點每日每個3元』的標准對其計算,一年需繳費變成了1080元,是上一種算法的3倍。
一個擺在路邊只有一個冰箱的冷飲攤兒,按規定每日每桌應繳納2元,可這賣冰糕、冰淇淋的一年只有半年的生意,按日算下來不過360元,但征收人員堅決按年收,收了她全年500元的費用,還說是對她的『優惠和關照』。
類似的事件還發生在南陽市和平醫院。該醫院是一家非政府辦醫療機構,開始,醫院負責人按『醫院、醫療服務機構每床每月3元』的收費標准,給了會計20個床鋪一年的費用,主動交到了梅溪辦事處文化社區居委會。可是,居委會卻拒收這個錢,稱其繳費數目不對。
後來,文化社區收費員來到醫院,拿出卷尺測量面積,最終以沿街門店每平方米每月3元向醫院下達征收通知書,收費額同樣是按床鋪數計算的數倍。
多方協調都沒有結果,和平醫院也同樣遭遇垃圾堵門。