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經濟日報『科學發展看天津』系列報道之二:天津構築高端產業新高地
經濟日報『科學發展看天津』系列報道之三:提高自主創新能力 建設自主創新團隊
—『科學發展看天津』系列報道之四
三分之一是廢棄的鹽田,三分之一是鹽鹼荒地,三分之一是有污染的水面……如果不是親臨現場,很難相信天津市要在這樣的一片土地上打造中新生態城。今後,這裡的清潔能源使用比例將達到100%,可再生能源使用率達到20%,生活垃圾無害化處理率達到100%,垃圾回收利用率達到60%。
『天津本身鹽鹼地多、淡水資源少,中新生態城的選址集中體現了天津的生態特色。』在天津市城市規劃設計研究院院長師武軍看來,選擇在生態環境較差的地方建設生態城,示范效應纔更明顯,生態環保、節能減排、綠色建築、循環經濟等技術和發展模式的推廣和應用價值更大。
的確,建設『資源節約、環境友好、經濟蓬勃、社會和諧』的生態城市,努力實現人與人和諧共存、人與經濟活動和諧共存、人與環境和諧共存,這不僅僅是中新生態城的發展目標,也是水資源緊缺的天津、作為老工業城市的天津、人均GDP突破7000美元的天津,在當前發展中需要破解的難題。
規劃先行,機制保證,統籌推進
『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』,《天津市空間發展戰略規劃》用16個字概括出天津的未來發展。
在『南北生態』的總體戰略下,天津市生態布局規劃進一步提出要構建『三區、四廊、五帶』的生態布局結構。『三區』是指『團泊窪水庫—北大港水庫』濕地生態環境建設和保護區、薊縣山地生態環境建設和保護區、『七裡海—大黃堡窪』濕地生態環境建設和保護區;『四廊』是指四條縱向貫穿市域南北部的生態廊道;『五帶』是指五條橫向連通市域東西部的河流生態帶。
天津市的規劃不僅凝聚了專家的科學研究成果,更匯集了群眾的廣泛意見。2009年6月,《天津市空間發展戰略規劃》(征求意見稿)在當地媒體公布,征集到2000多條市民建議。
有了完善的規劃,如何保證其實施?法律保障、統籌推進是關鍵。天津市環保局副局長崔玉成介紹說,早在2007年9月12日,天津市人大審議通過了《天津市生態規劃綱要》,把建設生態城市的工作納入了法制化軌道。2008年,天津市編制了3年行動計劃方案,從項目上保證規劃綱要的實施。天津市還根據國家生態市建設指標體系,結合本市特點確立了天津市生態建設指標體系,包括經濟發展、環境保護、社會進步3大類共33項指標。
在生態宜居城市的建設過程中,有限的財力要向公共服務傾斜,這就需要更多地通過市場手段來解決資金投入問題。中新生態城的運作機制就是有益的嘗試,這個由我國和新加坡合作建設的生態城,規劃面積30平方公裡,總投資達到500億元,將全部由社會資金投入建設。
『天津市的原則是「不予不取」。從環境治理和修復,到最終建成一個綠色建築、綠色能源、綠色交通、綠色社區的生態宜居城市,都是用市場手段促項目發展的過程。』中新生態城管委會環境局副局長閆栩說,他們希望通過中新生態城證明,生態建設投入是有回報、有產出的。
天更藍、水更清、地更綠、景更美
『坐游輪,看海河』,伴隨著海河夜游項目吸引著越來越多的游客,居住在海河兩岸的人們發現,海河越來越美了。
現在的天津河道,可以用『一河一景』來形容,城市裡只要有水的地方,就是碧波蕩漾、綠樹成蔭的景象。悄然改變的不僅僅是河流,過去的發電廠煤渣堆放處,如今變成了河東公園;過去工業建築垃圾堆積如山的地方,如今成了南翠屏公園裡長滿綠樹的小山坡……
推動生態城市建設,天津市從老百姓關心的身邊事兒著手,提出了4個方面的目標:天更藍、水更清、地更綠、景更美。從2008年正式啟動生態城市行動計劃開始,3年內投資165億元,推進149個重點項目。
『大沽排污河和10條市區河道治理工程即將全面完成,29條農村河道今年完成14條治理任務,全市規劃設計了60個污水處理廠,全部投入使用後天津的污水處理率將達到95%。』天津市環保局生態辦主任劉潔說。
149項工程,把天津市建設生態城市的理念變成了一項項的實際工作。目前,天津市內空氣質量二級和好於二級的天數一年超過320天。
天津的生態城市建設,不僅局限在城區,而是包括11900平方公裡市域范圍。以天津市西青區中北鎮為例,這裡的污水全部進入城市污水處理廠處理。借助鄰近天津外環的地理優勢,中北鎮發展獨具特色的花卉旅游農業,形成了天津最大的花卉市場。
構建高效低耗的產業發展體系
天津市靜海縣子牙循環經濟產業園已經成為一座名副其實的『城市礦山』。這裡是我國北方規模最大的再生資源加工利用的專業化產業區,廢棄家電、廢棄汽車中的銅、鋁等金屬被拆解出來,重新成為可以再利用的寶貴資源。這裡建設的科技發展中心,則不斷研發出廢棄物再利用的高新科技手段。
子牙循環經濟產業園是天津市近年來發展生態產業的一個縮影。『生態城市建設不僅是環境整治,更重要的是要構建一個高效低耗的產業發展體系,在創新發展模式上進行必要的探索。』天津城市規劃設計研究院院長師武軍說。
向高端發展,是天津市產業結構調整的方向。當前,天津市將重點發展航空航天、重型裝備制造業、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等8大優勢支柱產業。而提高自主創新能力,通過產業昇級,進一步減少環境污染、降低能耗,是實現生態城市發展目標的基礎和核心。
2009年7月1日,中新生態城動漫產業園正式奠基。這個規劃面積1平方公裡的區域,正吸引全國乃至世界各地的創意企業進駐。『中新生態城將是一個有35萬人口的城市,將有三分之一的人口在區域內就業。』中新生態城管理委員會商務局副局長楊柳說,中新生態城未來的產業支橕將是高效低耗無污染的產業,包括動漫、教育、環保等產業。
中新生態城努力創新的發展模式,在一定程度上也代表著天津市產業生態化的發展方向。
天津社科院城市經濟研究所所長王愛蘭認為,產業生態化,一方面是要實現產業昇級,發展高效低耗的高端產業;另一方面是要大力發展服務業。『由於第二產業發展迅猛,天津市第三產業的比重始終在40%至50%之間徘徊,這對於建設生態宜居城市來說,還有很大的提昇空間。』
淘汰落後產能,實施清潔生產,發展環保產業,構建資源節約和綜合利用型產業結構;降低農業資源消耗,發展高效生態農業;加快發展現代商貿物流業、現代金融保險業、環境友好型旅游業,提昇第三產業比重……產業生態化,天津市每一步都走得紮實穩健。
有了一個高效低耗產業體系的支橕,一個生態宜居的天津正在向人們走來!