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-網絡應急機制普遍建立
-網民參與熱情迅速提高
2009年,中國互聯網普及率達到26%,超過世界平均水平;網絡議題更加廣泛;互聯網已經成爲新聞輿論獨立源頭之一。與此同時,網絡非理性情緒呈蔓延之勢,需加強引導和管理。這是記者日前從“2010年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會”上了解到的。
三成社會輿論因“網”而興
互聯網成輿論源頭之一
《藍皮書》指出,人民網輿情監測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明,由網絡爆料而引發公衆關注的有23件,約佔全部事件的30%。也就是說,約三成的社會輿論因互聯網而興起,互聯網成爲新聞輿論獨立源頭之一。
人民網輿情監測室在《2009年中國互聯網輿情分析報告》中指出,這些熱點事件主要涉及公民權利保護、公共權力監督、公共秩序維護和公共道德伸張等一系列重大社會公共問題,體現了廣大網民積極的社會參與意識。
2009年互聯網發展的一個重要特徵是與無線終端(手機)的結合,具有很強的“殺傷力”,成爲一種新興的強勢載體。網友通過手機能夠進行更爲便捷的信息傳播,而且不限於文字,還可將現場拍攝圖片、視頻上傳,對突發事件進行“現場直播”。
各地積極探索網絡“新政”
網絡舉報成監督新渠道
2009年,網絡輿論日益受到各級黨政機關的重視,從中央部委到地方政府,普遍建立快速應急機制,迴應網民關切,網絡輿情應對提速,初步形成了政府對網絡民意的監測、反饋和吸納機制,官員問責力度也在加大,政府與民衆在網上良性互動的局面正在中國形成。
如成都去年“6·5”公交車燃燒事件發生僅2小時,市政府就召開了首場新聞發佈會,當天連開3場,不斷公佈傷亡、救治和現場情況,讓真相趕在傳言前邊。去年10月7日新疆生產建設兵團“最牛團長夫人”敦煌打人事件被天涯社區曝光,10日兵團領導批示進行調查,兵團新聞辦立即向天涯社區發去迴應,12日相關人員被免職。
網絡舉報成爲黨紀、政紀和司法監督的新渠道。黨的十七屆四中全會提出,“健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制”。去年10月28日,中央紀委、監察部開通全國紀檢監察舉報網站,開通之初一度因訪問過多而導致服務器無法承受。中組部“12380”舉報網站、最高人民法院法官違法違紀舉報中心網站、最高人民檢察院舉報網站(12309)等也相繼開通。
同時,一些地方也在積極進行網絡“新政”的探索。廣州、南京等地政府普遍設立了網絡發言人,及時迴應網友反映的社會管理各方面問題。網絡留言板也在2009年成爲黨政機關瞭解民情、聽取民意、集中民智的新形式。
互聯網滋長非理性情緒
加強引導成監管新趨勢
專家認爲,雖然網絡議題越來越廣泛,但是網絡上的非理性情緒有滋長之勢,這需要有關主管部門進一步加強引導和管理。
中國社會科學院社會學所研究員單光鼐指出,在2009年羣體性事件和其他一些突發事件中,現場民衆和網民非理性情緒擡頭,有蔓延趨勢。專家提醒,要注意“羣體極化”現象,即羣體中已存在的傾向性通過相互作用而得到加強,使一種觀點朝着更極端的方向轉移,容易產生“羣體激化”,並可能發展爲人身攻擊,甚至威脅社會正常秩序。因此,加強網絡輿論引導、抑制非理性和極端言論勢在必行。
專家認爲,網絡輿論引導要尊重網絡傳播規律,尊重網民的知情權和表達權,用網民喜聞樂見的方式進行。網站自身首先需要提高素質,做理性和負責任的把關人。