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用什麼樣的語言描述剛剛過去的2009年?
大驚大喜?這一年,國際金融危機驚濤拍岸,中國經濟經受住嚴峻考驗。
大開大闔?這一年,一攬子計劃力舉千鈞,中國經濟全球率先回昇向好。
大挑戰,大關口。黨中央力挽狂瀾,堅定果敢。
大智慧,大作為。全國上下共克時艱,自信自強。
中國氣魄,砥柱中流自從容。
艱難擔當,駕馭復雜局面
多年罕見的國際金融危機突如其來,給中國帶來巨大衝擊。
2008年上半年,先是沿海地區出口受阻,增幅逐月下滑,進入10月份後形勢急轉直下,國際金融危機的影響,迅速從中小企業蔓延到大中型企業,從出口部門蔓延到其他部門,從東部沿海地區蔓延到內陸地區。伴隨經濟下滑,一些行業、企業經營困難,財政減收,就業壓力增大,民生問題突出。
滄海橫流,方顯英雄本色。面對國際金融危機的驚濤駭浪,黨中央、國務院審時度勢,沈著應對。
見事早,行動快,駕馭全局。
黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局,准確把握世界和中國經濟變化趨勢,靈活及時,果斷出手。
當國際金融危機對中國經濟的影響剛剛開始顯現,中央領導同志就及時提醒各方給予高度重視。2008年7月,黨中央、國務院在布置下半年經濟工作時,及時調整宏觀政策取向,把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。
在國際金融經濟形勢急劇惡化時,黨中央、國務院打破常規,2008年11月5日,在中央經濟工作會議召開前一個月,就出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十大政策措施,人稱『國十條』。同時,對財政政策和貨幣政策作出重大調整,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2008年12月召開的中央經濟工作會議進一步明確,保增長是2009年宏觀調控的首要任務,統籌做好保增長保民生保穩定各項工作。胡錦濤總書記強調,變壓力為動力、化挑戰為機遇,把國際金融危機的不利影響降到最低程度,繼續推動經濟社會又好又快發展,繼續推進全面建設小康社會進程。
出拳重,措施實,力度空前。
中國推出刺激經濟的一攬子計劃,打的是『組合拳』,力度之大,配套之全,前所未有。
努力擴大內需。投資力度明顯加大,兩年計劃新增投資4萬億元。2009年到2010年,中央計劃新增的1.18萬億元投資,2008年四季度投放了1040億元,2009年投放了4875億元。刺激消費新政連連,家電下鄉、以舊換新、農機購置補貼、降低小排量汽車的車購稅等政策給消費帶來活力。一時間,一攬子計劃、4萬億、家電下鄉等詞匯,全國上下耳熟能詳。
積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,給企業送來真金白銀。2009年減稅額達到5500億元人民幣,取消近百項行政收費。央行數次降息,存款准備金率、央行再貸款、再貼現利率等先後下調,銀行全年新增信貸更是史無前例地達到近10萬億元。
效果好,亮點多,成就非凡。
扭轉了下滑趨勢,經濟率先回昇向好。2009年,國內生產總值從一季度的6.1%,逐季加快,迅速回昇到年末的近9%。一個漂亮的『V』型走勢,宣告『保八』毫無懸念!
經濟社會發展成就巨大。農業穩定發展,糧食實現連續6年豐收,預計全年糧食繼續超萬億斤,農村生產生活條件繼續改善。結構調整取得新成效,內需對經濟增長拉動能力明顯增強。
改革是發展的動力,也是保增長的動力。增值稅轉型、成品油價格和稅費改革順利實施,集體林權制度改革全面展開,醫藥衛生體制改革全面啟動。文化體制改革成為2009年改革的一大亮點。文化體制改革解放了文化生產力,給人民群眾送來更多更好的精神文化產品,給應對國際金融危機衝擊帶來了精神力量,橕起經濟社會發展的一片藍天。
中國擔當,世界貢獻。世界銀行一位經濟學家說:『中國出臺的刺激措施是世界各國應對國際金融危機的一個戰略轉折點。中國率先推出的大規模刺激內需政策,不但使中國經濟率先走出低谷,也為推動世界各國加強政策力度、奠定世界經濟復蘇的基礎,起到了積極的作用。』
成就來之不易。總量已30多萬億的中國經濟猶如一輛重型載重汽車,走在上坡路上,突然煞車難,迅速啟動加速更難,特別是風雨之中。有效應對國際金融危機衝擊,成功交出『保八』答卷,是黨中央、國務院科學應對堅強領導的結果,是充分發揮中央和地方兩個積極性,各地區各部門齊心協力紮實工作的結果,是充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的結果,是全國各族人民團結一心共同奮斗的結果。