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『經濟社會發展,需要領袖城市!』市規劃局局長扈萬泰說,『重慶繼續北京、上海、天津、廣州之後,入圍國家五大中心城市之列,注定肩負五重使命。』
| 重慶主城 |
日前,在城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中,重慶已躋身國家五大中心城市,重慶社科院研究院李勇稱此事是『重慶虎年又添翼』。因為在政治、經濟、社會、文化等諸方面與上海、北京、天津以及廣州看齊後,重慶必將成為西部經濟社會發展的重要引擎,重慶的影響將輻射全球。
重慶肩負五重使命
市規劃局局長扈萬泰說,『重慶繼續北京、上海、天津、廣州之後,入圍國家五大中心城市之列,注定肩負五重使命。』
在扈萬泰看來,此次將重慶昇格為國家中心城市,是站在中國經濟社會發展版圖上思考和布局的。在『城市西進』的大趨勢下,重慶的城市發展不能僅僅滿足於自身,還要引領西部。
作為國家中心城市,扈萬泰認為,重慶要肩負五重使命:
首先,它肩負區域領軍功能,至少在整個西部區域有重大影響,而且能夠承擔國家賦予它的重要戰略性使命。
其次,它必須是整個西部地區直接對外開放的開放型城市,通過內陸直接參與國際競爭。
第三,它必須是整個西部地區的交通運輸、人流、物流、信息流的國際門戶性樞紐。
第四,它必須承擔一些特殊的國家戰略性產業職能或經濟職能。如區域金融中心,國家新興戰略產業基地等。
第五,它應該是國家深化改革開放的政策實驗區。改革開放以來,從深圳到浦東新區、到濱海新區,到我市正在積極籌備的兩江新區,都是國家戰略的步步推進。
國家戰略需要區位優勢突出
專家解釋重慶為何能躋身五大中心城市
中國城市規劃設計研究院院長李曉江表示:『上世紀80年代,是以深圳為代表的東南沿海改革開放;90年代,在東部以上海浦東新區的發展為代表;進入新世紀後,天津濱海新區又成為北方的一個重要發展極,那麼,第四個十年,國家戰略發展的中心城市,重慶應該是當仁不讓的。重慶應該承擔國家所賦予的重大歷史任務,不但自身要強大,還要能帶動和輻射周邊省市。』
市規劃局注冊規劃師餘穎認為,重慶在區位上是『長江一線』和『西南一片』的銜接點,是長江經濟帶和西部大開發『H』形發展戰略構架的重要支橕點,也是全國一級綜合交通樞紐,重慶入選『國家中心城市』在戰略上具有極其重要的意義。
什麼是國家中心城市
國家中心城市指的是國家城鎮體系頂端的城市,這些城市要在全國具備引領、輻射、集散功能,這種功能表現在政治、經濟、文化諸方面。
國家中心城市考察的七大指標:綜合經濟能力、科技創新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力、可持續發展能力等7大指標。
早在2000年,全球GDP的90%就已由城鎮生產。而這90%中,又有50%以上由國家中心級別城市生產。
在城市化與全球化時代,一個國家的地位,正是由中心城市的地位所決定。
國家中心城市是國家經濟的聚寶盆,任何發達國家在制定政策時,都不忘建設數量相適應的『國家中心城市體系』。如德國的柏林、法蘭克福,法國的巴黎、裡昂,美國也有十幾個『國家中心城市』。
五大中心城市簡介
北京
我國首都,全國政治、經濟、交通和文化中心,是全球擁有世界文化遺產最多的城市。
天津
我國北方的經濟中心,國際港口城市。位於環渤海經濟圈的中心,是我國北方最大的沿海開放城市,我國北方的海運與工業中心。天津濱海新區被譽為『中國經濟未來第三增長極』。
上海
中國第一大城市,是中國大陸的經濟、金融、貿易和航運中心。擁有中國最大的工業基地、最大的外貿港口。
廣州
我國華南地區第一大城市,華南地區政治、經濟、科技、教育和文化中心;我國最重要的交通樞紐之一。
重慶
我國長江上游地區經濟和金融中心,內陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區,我國重要的現代制造業基地,長江上游科研成果產業化基地,中西部地區發展循環經濟示范區,國家高技術產業基地,長江上游航運中心,中央實行西部大開發的開發地區以及國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
5中心城市2009年GDP總量
上海14900.93億元
北京11865.9億元
廣州超過9000億元
天津7000億元左右
重慶超過6500億元
5區域大城2009年GDP總量
武漢3960億元
成都3901億元
沈陽3855億元
西安2719億元
昆明1600億元
10城市2009年人均收入
廣州16884元
上海16683元
北京15638元
天津11467元
成都10394元
武漢9564元
重慶9221元
昆明9046元
西安8743元
沈陽11400元
新聞鏈接
314總體部署
2007年3月份兩會期間,胡錦濤總書記在參加重慶代表團討論時,提出了重慶新階段發展的『314』總體部署。
『314』概括起來就是:
三大定位——努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市。
一大目標——在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。
四大任務——加大以工促農、以城帶鄉力度,紮實推進社會主義新農村建設;切實轉變經濟增長方式,加快老工業基地調整改革步伐;著力解決好民生問題,積極構建社會主義和諧社會;全面加強城市建設,提高城市管理水平。
這三大定位、一大目標和四大任務,構成一個有機整體。
有關中心城市的區域振興規劃
調整天津市部分行政區劃
公布時間:2009年11月
地域范圍:天津
主要內容:調整部分行政區劃,設立天津市濱海新區。早在2006年,國務院即批准濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。
推進上海加快發展現代服務業和先進制造業,建設國際金融中心和國際航運中心的意見
公布時間:2009年4月
地域范圍:上海
主要內容:到2020年,基本建成國際金融中心;基本建成國際航運中心。
珠江三角洲地區改革發展規劃綱要
公布時間:2009年1月
地域范圍:廣州等九個城市
主要內容:賦予更大的自主權,支持率先探索經濟發展方式轉變;繼續承擔全國改革『試驗田』的歷史使命,大膽探索,先行先試。
關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若乾意見
公布時間:2009年1月26日
地域范圍:重慶
主要內容:實施擴大內陸開放戰略,把重慶建設成為長江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道,成為內陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區。建設國家重要的現代制造業基地。加快建設長江上游的科技創新中心和科研成果產業化基地。到2020年,形成統籌城鄉發展的制度體系,在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。
五大中心城市保稅區特點
上海外高橋保稅區
1990年6月獲批創辦,是中央批准的中國第一個保稅區。
北京天竺綜合保稅區
2008年7月獲批成立,是全國第一家直接依托空港口岸設立的綜合保稅區。
廣州保稅區
1992年5月13日經國務院正式批准設立,是中國華南地區重要的保稅區。
天津港保稅區
天津港保稅區於1991年5月12日經國務院批准設立,是我國北方規模最大的保稅區。
重慶兩路寸灘保稅港區
2008年11月12日,國務院正式批復設立重慶兩路寸灘保稅港區,是國內首個內陸保稅港區,也是首個『水港+空港』雙功能的保稅港區。