[全國政協委員許家印]我發言的題目是《激發企業參與熱情推進慈善事業發展》。　[ 2010-03-09 10:12:13 ]

　　[許家印]近年來，中國慈善事業不斷髮展，社會各界積極參與社會慈善捐助，已有近億人從中受益。但是，我國慈善需求規模巨大，每年需救助人數在1.5億人以上。如果說慈善這口井有百米深，我們才挖了三五米。多年來，我們總結自身及其他企業在慈善救助過程中的事例，認爲激發企業普遍的參與熱情、推進慈善事業進一步發展，是一個亟待解決的重要課題。　[ 2010-03-09 10:12:55 ]

　　[許家印]一、企業參與慈善事業存在的問題分析[ 2010-03-09 10:13:19 ]

　　[許家印]1.整體環境有待改善。目前，中國企業數千萬家，有過捐贈記錄的僅幾十萬家，也就是說絕大部分企業沒有慈善行爲。而部分熱心慈善事業的企業先行者遭到“奉旨化緣”，受到行政勸募等方面的壓力，直接影響了再次捐助的熱情。　[ 2010-03-09 10:13:35 ]

　　[許家印]2.政策法規和激勵措施有待完善。慈善事業的發展需要政策法規的保障和推動。目前，我國慈善事業存在政策法規體系不完善、可操作性不強，且沒有完善的激勵措施等問題。部分慈善機構在組織架構、規章制度等方面也存在欠缺，影響了公信度和企業參與的積極性。　[ 2010-03-09 10:13:58 ]

　　[許家印]3.參與方式單一，效果評估較弱。中國慈善發展報告顯示，2009年上半年我國各類企業捐贈54.57億元，佔境內捐出款物總額的60.3%，但參與形式單一，以財物捐贈爲主,資金、技術、產品和設備、知識、技能等其他國外常見的捐助方式較少，且對效果評估的企業僅佔11%。　[ 2010-03-09 10:14:17 ]

　　[許家印]二、進一步促進企業參與慈善事業的建議[ 2010-03-09 10:14:31 ]

　　[許家印]1.一箇中心，營造健康慈善文化。慈善不是金錢，是心靈的呼喚，是人類的高尚文化。現階段應不斷優化社會環境，保證企業捐款的自主性，加強慈善宣傳力度，形成健康、良好的慈善文化氛圍，吸引更多的企業參與慈善事業。　[ 2010-03-09 10:14:46 ]

　　[許家印]2.雙重突破，構建完善法律體系。慈善事業發展需要有相應的法律和制度的突破。一方面，必須完善已有的法律法規，如已經實施的《公益事業捐贈法》應進一步明確受贈主體、捐贈主體的資格和義務，明確指定募捐活動的主管部門等，以增強實際操作性。另一方面，希望儘快通過《慈善事業法》並頒佈實施，明確慈善組織的性質、使命及其管理、運行的基本準則，明確政府監督部門與社會慈善組織的關係等，爲企業投身慈善事業營造一個良好的法律環境。　[ 2010-03-09 10:15:29 ]

　　[許家印]3.三箭齊發，優化捐贈激勵機制。慈善事業是無償的，但如果能讓捐贈者善有善報，必將增強企業參與慈善事業的積極性。我們認爲，重要的是建立慈善捐贈激勵滲透其中的稅收系統。　[ 2010-03-09 10:16:05 ]

　　[許家印]具體措施有三：一是實行普惠制，向任一合法慈善組織捐贈都可以享受稅收優惠，從總體上增加捐贈數額。二是建立方便、快捷、易操作的免稅程序。三是考慮開徵遺產稅、贈予稅，提高奢侈品的稅幅，引導富有企業家把部分資金投入社會公益事業。　[ 2010-03-09 10:16:32 ]

　　[許家印]4.四輪驅動，加強捐贈監督管理。汶川地震發生後，一家企業繞過慈善機構直接向災民發放現金，引發我們的反思。如何加強對慈善機構的監督管理，建議從四個方面入手：　[ 2010-03-09 10:17:10 ]

　　[許家印]一是要健全完善外部監督機制。包括業務主管部門指導、監督慈善機構依法和按章程開展活動，財政、稅務、審計等部門依法進行行政監督，社會輿論、民間評估機構及公民個人監督等。　[ 2010-03-09 10:17:35 ]

　　[許家印]二是要在慈善機構內部建立健全自我約束機制。建立約束內部成員的標準、規則等，由高層次專業人員管理，特別是資助的申請、撥付及運營費用的預算、覈銷都應有嚴格的程序。　[ 2010-03-09 10:18:00 ]

　　[許家印]三是要建立強制性信息披露機制。整個過程做到六個公開：公開捐贈數目、公開捐款細項、公開捐贈對象、公開救助過程、公開救助金額、公開救助結果。　[ 2010-03-09 10:18:20 ]

　　[許家印]四是要切實加強慈善機構的資源開發、社會動員、高效救助等能力建設。完善一系列政策，促進有質量的慈善機構健康成長。謝謝大家！　[ 2010-03-09 10:18:41 ]

　　[孫家正]現在請蔣明麟委員發言,請劉德旺委員準備。　[ 2010-03-09 10:19:05 ]