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十一屆全國人大三次會議8日下午舉行記者會,邀請住房和城鄉建設部部長姜偉新、衛生部部長陳竺、人力資源和社會保障部副部長鬍曉義就保障和改善民生問題答記者問。
三項措施抑制房價嚴格執行經濟適用房政策
在回答房價不斷攀升的原因、未來房價走勢、政府如何採取措施使房價進一步迴歸理性等問題時,姜偉新說,部分城市房價過高、上漲過快,最主要還是供給、需求和管理上的問題。
他認爲,抑制高房價首先要增加供給:增加普通商品住房的供應;加快、加大經濟適用住房建設,擴大供應範圍;加大、加快限價房建設,擴大供應範圍;加快建設公共租賃住房。其次是抑制不合理需求,主要是抑制投機性需求,對第二套房的消費要採取經濟上的措施,進行控制。第三是加強管理:增加土地總量供應,包括已經在開發商手裏的土地要促其加快開發;切實解決捂盤惜售問題。
姜偉新說,由於中央政府和地方政府對房價過高、過快上漲採取了一系列政策措施,相信今年房地產市場應該比較平穩。未來20年是我國城鎮化、工業化的快速發展時期,需求較大,而土地供應有限,房價上漲壓力仍然很大。但中央政府抑制房價過快上漲的決心很大。
在回答財政收入和土地買賣的關係時,姜偉新說,不能否認土地價格上漲和房價上漲確實會給地方財政增加不少收入。但同時房價過高過快上漲會引起社會不穩定,地方政府維護穩定的任務、責任也非常重。這是一個問題的兩個方面,應客觀全面看待。中央已要求地方政府把加快保障性住房建設和抑制房價過快上漲作爲一項重要任務抓緊抓好。
對目前經濟適用房存在着變相福利分房的問題,姜偉新強調,現行經濟適用住房有兩個關鍵點:一是建築面積控制在60平方米,二是適用範圍、供應人羣是低收入住房困難家庭。但在實際工作中,確有把它分配給了中等收入甚至是高收入的人的情況。這是不允許的。決不允許“開着奔馳住經濟適用住房”,我們在治理整頓這方面的決心很大,但也不能因爲有問題就停止經濟適用住房的建設和安排。下一步重點有兩項工作:一是加強管理。對經濟適用住房購買對象要嚴格審覈家庭收入、住房情況等等,建立公示制度;二是擴大範圍,允許把經濟適用住房逐步擴大到中等偏下收入住房困難的家庭。關於住房的空置問題,姜偉新說,空置現象客觀存在,住房和城鄉建設部將分情況着力加強管理,重點對商品房建成後開發商待價而沽,以及家庭有多套住房造成的空置狀況研究應對措施。
在回答建築節能環保的問題時,姜偉新說,近些年來,住房和城鄉建設部和有關部門在建築節能方面還是做了不少工作,有了一些基礎,但潛力仍然很大。將採取兩方面的措施:一是保溫材料和技術的推廣應用;二是實行分戶用熱計量。他說,我們現在需要學習、借鑑、採用和發展低碳技術,使我們在建設和發展過程中的能源消耗能夠更理性、更節約。
看病難看病貴有所緩解衛生投入體現執政理念
對深化醫藥衛生體制改革啓動以來取得的成效,陳竺表示,根據“廣覆蓋、保基本、可持續”原則,緩解看病難、看病貴問題已取得一些進展,包括:基本公共衛生服務均等化逐步加強;進一步擴大城鄉居民基本醫療保障覆蓋面;通過建立比較完善的基層醫療衛生服務體系,使人民羣衆不出社區和鄉村就能享受到便捷有效的服務;建立國家基本藥物制度;推進公立醫院改革試點等。
在回答關於公立醫院公益性的問題時,陳竺強調,公立醫院是政府向人民羣衆提供基本醫療服務的醫療機構,堅持公益性方向是題中之意。這需要進一步優化醫療資源配置,完善服務體系,改變目前醫療資源配置不合理的情況;建立起能夠體現公益性的體制、機制;建立合理的技術職稱評定製度和績效工資制度,發揮醫療衛生隊伍的積極性。
關於政府對醫藥衛生事業投入的問題,陳竺說,現在我國衛生總費用中,政府投入較低。衛生事業是對一個國家未來最重要的戰略投資;基本醫療保障制度是社會安全網的核心所在,要拉動內需、保持經濟有持續發展的動力,必須建立這個安全網;衛生事業可以創造巨大的經濟發展前景和就業機會,是我國未來服務業增長的重要抓手。
在回答農民工異地獲得醫療服務的問題時,陳竺強調,這是農民工醫療衛生的可及性問題。目前,在保障制度方面,與企業有長期合同關係的農民工由企業繳納職工醫療保險,靈活就業和剛到城市的農民工大部分已參加新型農村合作醫療;農民工及其他羣體的醫療保障的轉移接續問題近年來也取得了很大進展。在醫療服務方面,各地通過醫院的惠民服務爲農民工就醫提供便利。在公共衛生方面,今年衛生部將會同有關部門啓動農民工健康工程,內容包括傳染性疾病和慢性疾病防控以及職業病防治等。
對農民工“開胸驗肺”案例,陳竺表示,職業病防治是維護農民工健康權益的核心內容。改善目前職業病防治工作狀況,要加大企業作爲責任主體的責任,地方政府負總責,各部門各負其責並加強協調;要加強職業病防治體系建設;要在農民工健康工程中,把指導企業建立農民工健康檔案作爲大事來抓;要加強對農民工職業安全培訓工作。
此外,有關中國開放對發展中國家醫療市場的問題,陳竺說,中國生物製藥產業開放度非常高,歡迎各種企業參與競爭。
招工難具區域性時段性特點實施積極就業政策
對於“養老保險公平性”,胡曉義表示,要增進養老保險制度的公平性,需要依次解決制度從無到有、覆蓋範圍從小到大、保障水平從低到高和不同制度統籌協調四個問題。機關、事業單位與企業的制度銜接也是要解決的統籌協調問題之一,中共十七大已經明確了改革方向,就是要促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革。這是一個複雜的漸進的過程。
“我們改革的基本經驗,就是摸着石頭過河。”胡曉義強調,“所以,我們現在在五個省份進行事業單位養老保險制度改革的試點,希望通過試點,摸索更多的實踐經驗,不斷完善我們的制度,然後逐步推開。”
對於部分地區、部分企業出現的“招工難”問題,胡曉義指出,這是我國經濟企穩向好的一個表現。
在世界上還有不少國家、不少經濟體爲失業率居高不下而苦惱的時候,我國出現了企業用工需求旺盛的現象。他說,這些現象從另一個角度來說,未嘗不是一種發展中的煩惱。
“我認爲這種現象是區域性、行業性和階段性的,根據我們的調查,春節以後企業用工需求確實比去年增長了15%。”胡曉義說,如果和前年同期相比,企業用工增長了5%,還是在正常的增長範圍之內。
他介紹,全國各地正開展“春風行動”--加強有組織的勞務輸出以及輸出地和輸入地供需信息的對接,減少就業過程中的摩擦,引導農村勞動力有序流動,同時解決部分企業、行業招工難的問題。
“今年就業工作的重點仍然是以大學生、農民工和城市就業困難羣體爲重點,進一步實施和完善積極的就業政策。”胡曉義說。
他說,作爲長遠的制度建設和政策完善,人力資源和社會保障部特別關注到了以下幾點問題:第一,進一步提高勞動者的工資、社會保障和員工的福利;第二,加大勞動者技能培訓,以化解結構性用工難、就業難等問題;第三,“80後”“90後”農民工各種追求。
關於編制社保基金預算,胡曉義介紹,國務院決定要從今年開始試編社會保險基金預算,我們正在開展這項工作。
他說,爲了使這項工作紮實、穩妥地進行,今年我們對城鎮的養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險基金統一編制預算。編制預算的目的是爲了使社保基金的收入、支出更有計劃性,更能夠抵禦各種風險,管理上更加規範,也能夠應對諸如老齡化這樣的風險壓力。