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3月22日,有消息傳出,四川宜賓市南溪縣楊某在家下載黃片觀看,被警察抓獲並罰款3000元。3月24日,宜賓警方迫於各界的壓力,復查後又撤銷了對楊某的處罰。
在家看黃片被罰風波以警方撤銷處罰平息。不過此事,似乎不僅僅是宜賓人民的事。它在全國引起廣泛關注,人人自危。此事也令1997年實施的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》(即公安部33號令)和2006年實施的《治安管理處罰法》第六十八條為廣大市民所熟悉,並把這兩級法律之間的矛盾聚焦放大。
有專家指出,下位法不能違背上位法,兩個不一致,應該撤銷1997年的『法』。
調查
『這年頭誰沒看過黃片?』
廈門市民從網上下載黃片看的情況如何?『你有沒有看過黃片?』昨天,記者『斗膽』就此詢問了多位市民。一位30多歲的男性市民的答復是『這年頭誰沒看過?』
記者調查發現,在看黃片的人數和比例上,男性比女性多,而且隨著年齡的增長,男性看黃片的人數進一步增多,雙方的差距不斷增大。『如果說10多歲的男孩子只有極少數看過黃片,那麼20歲的男青年則是大部分看過黃片,30歲的男性應該99.9%看過。』一位市民調侃。
女性看黃片與思想開放程度、社會的認同有關,且數量比男性少,即使看過,也不會像有些男性那麼『瘋狂』。『看過之後覺得好無聊,沒有想看第二次的欲望。』一位23歲的女市民說。而偏向傳統保守、年紀較大的女性,不認可看黃片,認為這是『不知羞』,越早出生的女性,在這方面的數量上也會增加。
黃片的來源大部分是網絡
記者選擇廈門某大學進行調查,結果發現,許多人第一次看黃片正好是在風華正茂的大學時代。
『有一次去隔壁宿捨,發現幾個同學圍在一起看毛片,感覺她們像是當搞笑片看,看得嘻嘻哈哈的,當時我還以為是喜劇片,湊過去一瞧嚇了一跳,聽說是男生那傳過來的。』一名顧姓女同學說。
大部分人是把黃片當做是性教育片,人生的必修課。『我是在朋友家看的,當時看是因為好奇,還有是為了「跟風」,因為在看之前問了捨友,結果她們很鄙視地說,都幾歲了還沒看過,太落伍了。』林姓同學說。
而不管男女,黃片的來源絕大部分是從網絡上下載的,理由是比較方便,又是免費的資源。但是,對於『查閱並下載』黃片會受罰,他們則表示不知道。
『13年前的法已經過時』
『10多年前的規定,到現在已經過時,下載黃片來看不能處罰!』記者在網上發帖諮詢民意,跟帖的網民有108個,九成以上的網民認為不該罰。『要是得罰的話,我估計都得罰30萬元。』一位網民說,看黃片是『人性』的一種需要。
『有時候我們打開網站,不小心遇到病毒,黃色信息自動彈出,或者不小心按錯,看到了黃色信息,算不算「查閱」,要不要處罰?』『我自己在看,別人硬要跑過來一起看,這算不算「傳播」?』采訪中,不斷有市民提出反駁。『那麼多人看,如果要罰,能抓得過來嗎?以前夫妻在家看黃片被抓,一個男子電腦被警察發現有黃片被罰,後來不都撤了。』一位市民指出,隨著時代的變化發展,13年前的『法』已經跟不上變化,現在看黃片這麼普遍,不能處罰。
聚焦
兩部『法』對『查閱』態度矛盾
宜賓男子楊某看黃片的『違規動作』有兩個:一是下載;二是查閱。
警方之前對其做出處罰,依據的是13年前的一個部門規章,即1997年公安部發布實施的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》,規定任何單位和個人不得利用國際聯網制作、復制、查閱和傳播淫穢、色情信息。
一位警方人士介紹,『下載』相當於『復制』,『看』便是查閱。然而,絕大部分人不知道,下載、查閱黃片要受到處罰,而根據『管理辦法』,可對個人並處5000元以下的罰款。
如果情節更加嚴重,構成違反治安管理行為的,還可依據2006年3月1日起實施的《治安管理處罰法》第六十八條。不過,該條款只對『復制』進行處罰,沒有要求處罰『查閱』。
該條款為:制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的,處10日以上15日以下拘留,可以並處3000元以下罰款;情節較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。
律師:查閱獲取信息不應處罰
1997年和2006年不同的『法』,一個規定不能查閱,一個沒有限制,聽誰的?有專家指出,1997年的『法』實際上是公安部的部門規章,2006年的『法』是屬於法律范疇,下位法不能違背上位法,兩個不一致,應該撤銷1997年的『法』。
福建凌一律師事務所林志銘律師認為,不管是哪一個『法』,根據憲法的精神,查閱、獲取信息是公民的基本權利,政府可以限制一些信息的傳播,但不能限制公民獲取,限制公民查閱、獲取信息就是違憲。
林志銘指出,目前中國尚沒有違憲審查機制,建議人大代表應推動撤銷《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》,並對《治安管理處罰法》進行修改。
警方:當心下載過程被動傳播
福建嘉禾嘉律師事務所黃舟雄律師認為,對黃色信息的處罰,執法重點應該是放在傳播上,如果是自己欣賞,就不存在傳播的問題,不會對社會構成危害。他分析,此次宜賓警方對楊某撤銷處罰,應該也是主要考慮到他沒有傳播問題。
廈門警方表示,對於黃片的處罰,主要依據的是其『傳播』行為,而不是復制和查閱。比如,之前某Q群成員將大量的淫穢圖片放在自己的空間中,不設密碼供群裡成員瀏覽。那麼,此行為也屬傳播,按照相關法律可對該人進行處罰。
民警提醒網民稱,目前許多下載工具都有一個特性,就是用戶在下載別人的資源時,同時也會成為上傳者,『這其實是另一種傳播』。所以,在使用這些下載工具時應該多個心眼,避免被工具所利用。
立場
轟動之後……
在家看黃片,雖不是什麼值得『為外人道』的行為,但畢竟這只是個人價值取向的問題,屬於個體的私密生活和個人道德修養范疇,不能強迫每一個人都成為理想中情操高尚的謙謙君子。
其實,早在2002年夫妻在家看黃碟被抓事件出現時,公安部33號令就已站在風口浪尖,修改或廢除的呼聲不斷。而2006年《治安管理處罰法》施行,確認了瀏覽和查閱淫穢信息雖不當,但如果不傳播,並不構成違法。自此,兩級法律間針鋒相對。
這次處罰看黃片事件,讓宜賓警方幾乎成眾矢之的,網民的口水如滔滔江水淹將過來。其實從另一個角度看,我們應該佩服宜賓警方的勇氣,他們以自己犯『眾怒』的方式,再次突現和放大了13年前實施的『33號令』在現實執法中的尷尬,也再一次聚焦了『33號令』和上位法律《治安管理處罰法》的矛盾。
轟動之後,我們並不期待下一次的轟動。
該改的要改,該廢除的就廢除,這纔是『善莫大焉』。(林志聰)
市民聲音
網友mushroom:看完以後馬上刪除,現在看的人數不勝數,被抓的確是寥寥無幾。如果每個人都被抓,罰個3000元,那這個部門就發達了,全世界500強排行榜第一名。
網友『玉樹清風』:我實在不理解我們的法律,是被濫用了還是法制不健全?
網友『癡男』:我就不相信,罰他款的人沒有看過A片!
網友『點的是煙』:應該不犯法吧,記得新聞上有播報過一個男的坐火車碰到個JC查他的筆記本電腦,發現了黃片罰了他1900元,後來那男的把他給告了,JC還出來道歉呢。(海峽導報記者查詢,此事發生在2008年9月12日,河南南陽)
網友『烏賊烏賊』:完了,如果要罰,以我的量應該被拉出去斃了。
網友『阿狗心螺』:何必要如此遏制人性呢,到底還有沒有自由了?
網友『伊哈哈』:治標不治本,把那些不雅的東西從各個渠道給封殺,還有人看得了不!
網友shqrqwy:在私人空間欣賞也罰款……簡直嚴重越權……應該賠償精神損失並道歉……
網友『點亮荒山憶舊人』:真納悶,那位仁兄又沒有對社會造成危害,或對他人造成傷害,蝸居在家自己解決都要被罰款,如此善良的人,天理何在。