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『今天是(全球)核安全和核不擴散一個重要裡程碑,也是美俄關系的一個重要裡程碑。』 ——奧巴馬 |
2009年5月,俄羅斯在紅場閱兵中展示可攜帶多枚核彈頭的『白楊-M』戰略核導彈。 |
1991年7月,時任美蘇最高領導人的老布什和戈爾巴喬夫握手。 |
意義
『核安全重要裡程碑』
美國總統貝拉克·奧巴馬與俄羅斯總統德米特裡·梅德韋傑夫當地時間中午時分在捷克首都布拉格簽署新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》。
兩人在隨後舉行的聯合新聞發布會上分別用『重要裡程碑』和『歷史性事件』評價協議簽署。
約見布拉格
7日抵達布拉格後,梅德韋傑夫說,俄美即將簽署的有關削減和限制進攻性戰略武器的新條約,或將成為今後全球核裁軍的重要文件。
奧巴馬8日上午抵達布拉格。中午時分,奧巴馬和梅德韋傑夫抵達布拉格城堡。
依照兩國元首在第三國會見的外交慣例,擔任國家元首時間較短的奧巴馬率先抵達布拉格城堡等待梅德韋傑夫。
隨後,捷克總統瓦茨拉夫·克勞斯帶領美俄元首經由紅地毯來到城堡前花園,在陽光下合影留念。
奧巴馬和梅德韋傑夫交談著走進城堡,沒有對媒體記者發表任何講話。
梅德韋傑夫定於8日下午離開布拉格。而奧巴馬將於當天晚些時候會見中東歐11國領導人。奧巴馬還將與捷克領導人舉行雙邊會談,定於9日中午離開捷克。
雙雙把贏稱
在聯合新聞發布會上,奧巴馬稱贊『今天是(全球)核安全和核不擴散一個重要裡程碑,也是美俄關系的一個重要裡程碑』。
他說,俄美擁有全球超過90%的核武器,兩國需要表現『負責任的全球領導力』。
但奧巴馬承認,新條約雖然在核裁軍領域向前邁出一步,但這『僅是漫長旅途中的一步』。
奧巴馬在講話結束時重申了美國對《不擴散核武器條約》的承諾。
梅德韋傑夫隨後評價俄美簽署核裁軍新條約是『歷史性事件』。他說,盡管談判艱辛,但雙方談判代表最終完成了『不可能完成的任務』。
梅德韋傑夫稱贊新條約會給俄美兩國帶來『雙贏局面』,將兩國合作推向更高層面。
目標
核彈不超1550枚
新條約就裁核目標作出3項規定,雙方須各自滿足:
核彈頭數量不得超過1550枚,比第一階段削減戰略武器條約規定數目減少74%;
已部署和未部署的核武發射工具總數不得超過800單位,包括陸基洲際彈道導彈發射裝置、潛基彈道導彈發射裝置、可掛載發射核武器的重型轟炸機;
已部署的洲際彈道導彈不得超過700枚,已部署的潛基彈道導彈不得超過700枚,已部署的可掛載發射核武器的重型轟炸機不得超過700架。
條約規定,削減目標須在生效後7年內完成。
此外,條約還詳細規定了削減武器驗證程序。
新條約需交由美國國會參議院和俄羅斯聯邦會議批准。
克裡姆林宮發表聲明說,只有當華盛頓在尋求導彈防御系統之路上有所『收斂』,新條約纔有『生存空間』。
揭秘
緣何在布拉格簽約
捷克首都布拉格這座歐洲名城眼下成為世界媒體關注焦點。
美國緣何選擇布拉格簽約?捷克政治家、前政府副總理翁德拉認為,對美國總統奧巴馬來說,布拉格是一個具有象征性意義的城市。
去年4月,奧巴馬來布拉格出席歐美峰會。他在布拉格市中心的哈德卡尼廣場向約3萬捷克民眾發表演講,重點闡述美國新政府在核安全問題上的立場。
選擇布拉格簽約與美國重視對捷關系也不無關系,意在強化美捷之間特殊的伙伴關系。
捷克媒體說,奧巴馬要借機向中東歐國家領導人保證,俄美協議不會威脅到他們的利益,不會削弱美國同他們的盟友關系。
立場
世界主要核大國
目前,全球核力量以美國位居第一,其次是俄羅斯。另外,英國、法國、中國也是有核武器國家,其作用不可小視。
美國:世界最大核武庫
美國擁有世界上最大的核武庫,而且美國國會至今仍未批准《全面禁止核試驗條約》。奧巴馬上臺後對美國核戰略作出調整,『以不制造任何新式核武器的方式』更新並昇級美國核武庫。
俄羅斯:規模僅次於美國
俄羅斯的核武庫規模僅次於美國。在美俄核裁軍談判中,俄羅斯堅持將核裁軍與東歐反導問題掛鉤,願『沿著以可驗證和不可逆方式削減核武器的道路穩步前進』。俄羅斯主張原蘇聯地區無核化。
中國:主張徹底銷毀核武器
中國主張全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅決奉行在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器的政策,同時無條件承諾不對無核武器國家和無核地區使用或威脅使用核武器。
看點
美俄核彈頭數量看似一減再減
核彈頭『削而不毀』?
美俄核裁軍的新條約至少有以下六大看點。
一、核彈頭能否真減
美俄核裁軍談判已有40餘年,核彈頭數量看似一減再減,但實際上雙方都存在對核彈頭『裁而不減』、『削而不毀』的現象。
此前簽署的條約只規定削減數量,並未對如何處理被裁核彈頭作硬性要求。俄方一直堅持徹底銷毀被裁核彈頭,而美國則是存放在庫房裡。新條約對於今後被裁核彈頭的處置方式是一大關注焦點。
二、投放工具如何裁
有效核打擊能力在很大程度上取決於投放工具的數量和質量。在投放方式上,美俄存在很大差別。美方的強項在於海基投放,俄方的優勢則在於陸基投放。美國現役2200枚戰略核彈頭的一半以上部署在水下發射平臺,這是俄方的最大擔心。但俄方擁有可攜帶多枚核彈頭『白楊-M』戰略核導彈,這是美國的心腹大患。
三、誰為俄羅斯買單
俄羅斯一直堅持徹底銷毀被裁核彈頭,因為核武器保存不好或維護不及時就可能引發重大災難。但銷毀核武器需巨額費用,而俄羅斯又難以支付。
在當前全球金融和經濟危機背景下,新條約能否就西方繼續資助俄羅斯作出承諾也是一大懸念。
四、如何進行有效核查?
雙方在核查問題上仍存在較大分歧。俄方盡管堅持雙方的核武器裁減應『可核查』、『不可逆』,但反對完全公開導彈飛行試驗數據和遙測數據,以防美國『徹底搞清楚俄核導彈上真實的彈頭數目』。
五、『矛』『盾』能否緩解?
美國近30年來一直致力於研發和部署導彈防御系統。俄方對此保持高度警惕,擔心美國在減少『矛』的同時,增加『盾』的厚度,並最終打破戰略平衡,威脅俄方的安全。新條約究竟對解決『矛』『盾』衝突做何明確規定,值得期待。
六、能否獲議會通過
新條約經美俄元首簽署,還需在美參議院和俄國家杜馬通過後方能生效。這些都關系到新條約能否生效,必將成為人們的後續熱門看點。 新華社
歷史
核裁軍廿載幾周折
新簽署條約的歷史淵源可追溯至20年前。
老布什政府:
核彈頭減至6000枚
美國和蘇聯於1991年7月簽署《削減和限制進攻性戰略武器條約》,又稱第一階段削減戰略武器條約。條約規定,雙方把各自擁有的核彈頭削減至不超過6000枚,運載工具減至不超過1600件。
該條約於1994年12月正式生效,有效期15年,於2009年12月5日到期。
1993年1月,美俄簽署第二階段削減戰略武器條約,但之後美俄關系急劇惡化,兩國遲遲未交換條約的批准文件。
布什政府:
核裁軍談判停滯
布什政府任期前六年,美俄兩國一直就《第一階段削減戰略武器條約》替代條約問題進行慎重談判。2002年6月,美國正式退出反導條約,俄隨即宣布不再接受第二階段條約的約束。
由於北約持續東擴、美國在東歐的導彈防御計劃,美俄關系降至冷戰結束後的最低點,核裁軍談判也停滯不前。
奧巴馬政府:
掀開歷史新一頁
2009年4月1日,奧巴馬和梅德韋傑夫在出席二十國集團倫敦峰會期間舉行會晤後表示,雙方將『立即開始』就新的削減進攻性戰略武器條約進行談判。
今年3月,奧巴馬宣布,經過近1年的艱苦談判,美國和俄羅斯已經就新條約達成一致。