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政府工作報告提出,到2015年,深圳GDP將超1.5萬億元。圖為深圳地王廣場。
人大代表在認真聽政府工作報告。
房價是市民最關注的問題。
市五屆人大一次會議昨開幕
王榮作政府工作報告——
5年後GDP接近新加坡
天津北方網訊:昨日上午,市五屆人大一次會議在市民中心開幕。作為大會的一項重要內容,省委常委、市委書記、代市長王榮向大會作了政府工作報告。報告總結了過去5年的工作成績,勾畫了未來5年的工作計劃,並部署了今年政府工作的重點。
記者發現,在本次政府報告中,亮點紛呈,不僅有許多新的提法,還有許多事關老百姓民生的內容被首次寫進政府工作報告,如關注新生代農民工、統一特區內外最低工資標准等。其中,報告中還立下了令人振奮的目標:5年後,全市生產總值超過1.5萬億元,而這一總量,將接近新加坡的水平。此外,屆時人均生產總值超過2萬美元,達到中等發達國家水平。
過去5年的『成績單』——
人均生產總值提前兩年達標
在政府工作報告中,王榮首先代表市政府對過去5年來的工作做了總結。王榮表示,去年生產總值達8201億元,居內地大中城市第四位;深圳去年人均生產總值達到13581美元,提前兩年實現『十一五』規劃目標。
『自主創新實現新突破』,王榮說。深圳去年PCT專利申請量佔全國的比重達47.5%,連續6年居全國首位。而產業結構也進一步優化,第三產業比重比2004年提高5.1個百分點。創業板推出後,深圳在中小板和創業板上市企業達到37家,佔兩板上市企業數的11%。
在近5年的改革開放『成績單』上,深圳的分數十分可觀。珠江三角洲地區改革發展規劃綱要以及深圳綜改方案的出臺以及深圳正式成為國家綜改配套改革試驗區,明確了深圳的戰略定位和發展方向。而深圳近5年累計實際利用外資181億美元,來深投資的世界500強企業達到166家。
在民生領域,深圳在全國率先基本實現全民醫保,農民工的養老、工傷和醫療保險參保人數均名列內地大中城市之首。在行政體制改革領域,深圳大部制改革共減少了15個政府部門,調整三分之一的行政審批事項。
此外,深圳還在公務員分類改革和聘任制公務員試點工作上率先取得突破。
未來5年發展計劃——
到2015年,GDP超1.5萬億元
已經邁入『三十而立』的深圳,新一屆政府將怎樣將特區之路走下去?『我們要立足新起點、瞄准新目標、走出新路子、實現新發展。』在昨日的政府工作報告中,王榮書記給未來5年的政府工作做了這樣一個定位。
王榮提出,目前深圳綜合實力已經躋身於內地大城市前列,正站在新的歷史起點上。接下來,將提昇眼界,以新加坡等世界先進國家和地區為標杆,不斷提高城市國際化水平和國際影響力。
為此,王榮書記給深圳立下了這樣一個目標:到2015年,全市生產總值超過1.5萬億元,接近新加坡的總量水平;人均生產總值超過2萬美元,達到中等發達國家水平;居民人均可支配收入達到4.9萬元。
『《政府工作報告》清新、清晰、朴實。未來五年規劃描述了美好前景,目標接近新加坡水平。現在深圳的GDP是8201億元,到2015年將達到1.5萬億元,將近翻一番了,發展速度相當快。』人大代表、坪山新區黨工委書記劉子先表示,『現在,深圳前有標兵、後有追兵』。
今年目標——
全市生產總值增長11%
今年是深圳經濟特區建立30周年,也是全面完成『十一五』任務、為『十二五』發展打好基礎的關鍵一年。王榮在政府工作報告中為今年的工作立下了具體的『指標』:全市生產總值增長11%左右,地方財政一般預算收入增長10.1%左右,居民消費價格指數103%左右,城鎮登記失業率控制在3%以內,萬元GDP能耗、水耗分別下降2.6%和2%等。
『今年已經過去五個月了,完成全年預期目標任務艱巨,時間緊迫,我們必須鼓足乾勁、爭分奪秒。』王榮說。
從數字看報告
過去5年,全市生產總值年均增長13.8%,工業增加值年均增長14.3%,社會消費品零售總額年均增長15.8%,5年累計實現中央級財政收入8153億元;
發明專利申請量年均增長37.8%,發明專利授權量年均增長62.5%,2009年PCT國際專利申請量佔全國的比重達47.5%,連續六年居全國首位;
經濟增長質量和效益明顯提高,每平方公裡土地產生4.12億元的生產總值和1.42億元的財政收入,比2004年分別提高1.93億元和0.81億元;
外貿進出口總額年均增長12.8%,達到2702億美元,出口實現十七連冠;
人均可支配收入達到2.92萬元,比2004年增長47.9%,企業退休人員養老待遇五年提高76.6%,城鎮居民登記失業率保持在3%以內。
5年榮譽榜
在中科院發布的城市競爭力評估報告中,深圳綜合競爭力連續四年列內地城市榜首。
被聯合國教科文組織評為『設計之都』。
正式成為國家綜合配套改革試驗區。
連續兩次被評為『全國文明城市』。
連續第四次榮獲『全國雙擁模范城』稱號。
人大代表聲音
張育彪:
特區內外一體化政府力度要大
人大代表、南嶺村黨委書記張育彪認為,深圳社區股份合作公司轉變經濟發展方式應走出一條新路。特區內外一體化講了很多年,但『講得多、做得少、未有大變化』,真要實現『一體化』,政府『財力要夠、力度要大』,尤其是在城市基礎設施和公共服務領域。
對於社區股份合作公司而言,首先應減少社區集體經濟承擔的社會公共服務負擔,以南嶺村為例,現在股份合作公司20%的開支為社會管理支出,僅環衛清潔費一項,村裡每月就要花6萬元;同時,建議社區工作站與股份公司脫鉤,股份公司員工出任社區工作站人員佔用了股份公司乾部的大量精力。
解決好上述兩個問題,社區股份公司就可以『輕裝上陣發展經濟』了。
李冰:
鹽田區的三個保稅區應合一
鹽田港集團董事長李冰指出,深圳目前有三個保稅區和一個保稅物流園區,其中沙頭角保稅區、鹽田港保稅區都在鹽田區,鹽田區的保稅區發展應該大有可為。李冰建議,鹽田區的三個保稅區應該整合成一個『綜合保稅區』,這樣有利於提高物流效率,使港口更好地服務企業。
李冰還提出,應該逐步將大鏟灣部分納入未來的前海保稅區,共同享受保稅區待遇。『大鏟灣填海區的面積有10.2平方公裡,而前海區不過是3.7平方公裡,大鏟灣納入前海保稅區將大大增加深圳物流業發展的空間。』
劉子先:
『人纔問題不解決,坪山難發展』
坪山新區黨工委書記劉子先說,政府工作報告上共有8處提到坪山新區,包括深圳『投融資體制改革步伐加快,組建光明、坪山新區城市建設投融資平臺』,這是一個創舉,很鼓舞人心。
不過,現在的坪山新區有多個『瓶頸』:首先是交通問題,『沒有一條快速乾線直通坪山』,『還有就是沒有一條不收費的,惠鹽、機荷、東部過境高速等都要收費;而從市民中心到坪山的地鐵14號線要到2012年纔規劃研究,地鐵12號線要到2015年後纔立項,沒有交通哪有跨越式的發展?』
此外,劉子先認為,『人纔問題不解決,坪山難發展』,希望政府能加大建設力度。
報告亮點逐個看:
1
啟動區級政府機
構改革
《深圳綜合配套改革總體方案》的實施,讓深圳的行政管理體制改革跨入了『快車道』。根據政府工作報告,今後5年,大部制的改革將全面推開,形成決策、執行、監督既相互制約又相互協調的行政架構。
而根據計劃,今年將是行政體制改革的關鍵一年,因為一系列重點領域的改革將相繼展開,包括總結推廣市政府機構改革的經驗做法,積極穩妥地啟動區級政府機構改革;探索行政層級改革,在鹽田區和光明、坪山新區進行整合街道辦及社區工作站試點。
市社科院相關專家向記者表示,整合乃至撤銷街道辦,是探索『一級政府三級管理』的創新基層管理體制的嘗試,這也被認為是綜改的重中之重,也是深圳本輪行政管理體制改革的靈魂所在。在政府工作報告中,明確了將試點區落在鹽田區及兩個功能區。
記者注意到,在報告中提出了高起點、高水平建設光明、坪山、前海等功能區,這也是政府報告中首次將前海列入功能區管理體制改革的范疇之內,深圳考慮未來建設更多新功能區的想法開始付諸實踐。
2
強化深圳經濟
中心城市地位
『高端化』、『總部型』、『低碳化』、『集群化』是深圳未來5年經濟發展的四個關鍵詞。報告指出,深圳未來要堅持高端化發展方向,大力發展高新技術產業,推動企業向價值鏈的研發設計、品牌服務等高端環節攀昇。大力發展總部經濟,吸引國內外企業集團總部和區域總部、研發中心、采購中心、營運中心落戶深圳。此外,以國際一流標准加快高新技術園區的產業集聚基地建設,把深圳打造成世界先進制造業基地。
打造新的發展極是深圳經濟在較高平臺之上的又一發展趨勢。報告提出,未來將大力發展互聯網、新能源、生物產業等戰略性新興產業,力爭到2015年產值規模超過6500億元,成為經濟發展的生力軍。
記者在報告中發現,『強化深圳經濟中心城市地位』不止一次在報告中被提出。同時,報告也勾畫出實現這一目標的具體做法,包括以深港合作為先導、珠江口東岸地區一體化為重點,不斷擴大深圳經濟腹地和國際影響力;加快深港重大跨界基礎設施建設和前海、河套等地區開發等。
3
關內外最低工資
標准將統一
關內外一體化問題是這兩天市民關注的熱點。
而記者在今年的政府工作報告中看到,特區外一體化也被多次提及。王榮提出,要按照國際化一流水准,打造區域發展中心,到2015年,光明、龍華、大運、坪山四大新城要初具規模,寶安、龍崗中心區基本成熟,前海、大鵬半島等地區規劃建設邁出實質性步伐。同時,加大特區外基礎設施投入和建設力度,大幅縮小特區內外發展差距。
值得注意的是,特區內外一體化在報告中已經體現出『縱深』發展的趨勢,從民生方面提出了提高企業最低工資標准,而且關內外實行統一標准。
4
重視媒體監督
作用
『一些領導乾部腐敗案件影響了政府的公信力與形象。』王榮在總結深圳發展之困難時指出。他同時表示,在未來五年,深圳將加強政府自身建設,著力打造法治政府、陽光政府、高效政府、廉潔政府、民生政府和服務型政府。
王榮特別重視媒體的力量,並在政府報告中提出『充分發揮輿論和媒體的監督作用,讓權力在陽光下運行』。他還提出,要把市民群眾通過媒體、網絡等渠道強烈反映的問題作為改善民生的重點,采取切實措施,加以解決。
5
5年後陰霾天數
要明顯減少
『低碳發展』首次被寫入政府工作報告,此次成為政府工作報告的四大導向之一。記者看到,『環保』、『綠色』在報告中前所未有地佔有大量篇幅。『全面優化環境』成為未來5年政府工作圍繞的四個方面之一,而生態環境則更是用大量篇幅予以講述。
近年來,深圳超過一半日子的天氣均為灰霾天氣,目前也未得到明顯轉變。針對該問題,政府工作報告提出了接下來5年的目標。王榮表示:『到2015年,陰霾天數要明顯減少,主要河流水質達到地表水V類標准』。
『實行最嚴格的環境保護!』王榮在報告中稱,『深入治理水、大氣、噪聲和固體廢棄物污染,推動污水處理廠和污水管網建設取得突破性進展』。
6
落實人纔住房貨幣化補貼政策
今年3月份,國家統計局深圳調查隊組織對深圳市民進行了『市民最關注的熱點問題調查』,調查顯示:在26個市民關注的熱點問題中,房價問題成為市民最關注的首個問題。
『實現居者有其屋』成為今年政府工作報告關注的民生熱點。『堅決遏制房價過快上漲,促進房地產市場健康發展。』王榮在做政府工作報告時明確指出。
而人纔住房問題又是解決住房難的重點。在政策支持上,王榮表示,將加快出臺《深圳市保障性住房條例》的相關配套實施細則,落實人纔住房貨幣化補貼政策,加快啟動安居商品房建設,出臺《深圳市房地產市場監管辦法》。
記者發現,深圳加大保障性住房建設的速度跟往年比較明顯加快,今年年內開工建設保障性住房5萬套,僅今年的建設規模就佔了前5年總數的近三分之一。王榮在政府工作報告中指出,今年將提供住房1萬套,發放5000戶貨幣補貼。
深圳十二五規劃則計劃將住房保障重點拓展至中等收入家庭和人纔群體。深圳將加大力度增加保障房在建項目的開工量、竣工量和供應量。
7
打造『人纔宜聚』
城市
如何留住人纔,不僅僅要靠房子讓人纔安居。『優化人纔環境』、打造人纔宜聚城市也被納入政府工作報告。王榮表示,『要盡快形成以企業、科研院所、高校、公共研發和技術服務平臺為主體的多層級、多元化的人纔集聚平臺』。
而在昨日下午羅湖代表團審議工作報告時,市人大常委會主任劉玉浦表示,『留人纔,不僅僅是錢的問題,它是一件比較復雜的事情。』對於代表們關注的深圳如何留住人纔的問題,劉玉浦在羅湖區分組討論會上提出了自己的看法。
他接著說:『人纔的流動與職業平臺有關,文藝工作者為什麼都北漂去北京,就是因為北京文藝工作平臺好。』
市委常委、副市長陳應春在昨日的分組討論上也表示,原來深圳有很好的創新氛圍,能留住人纔,就是因為這裡的人們敢闖、敢乾,說白了就是能乾成事。但現在這些優勢弱化了,加上生活成本提高,所以人纔就難留住了。現在看來,要留住人纔還是得從軟環境入手,還要繼續營造敢闖、敢乾的環境。
8
5年內基本解決
高中學位緊張
深圳中考競爭過高考,一直是不爭的事實。按深圳每年招生比例計算,深圳初中生中只有五成能上公辦高中,而上重點高中的競爭則更為激烈。與去年的政府工作報告比較,今年提出的年內新增高中學位翻了近一番。王榮表示,要推進寄宿制高中建設,年內新增高中學位9000個。
這將加速緩解高中學位的緊缺難題。『未來五年,基本解決高中學位不足問題』,今年政府工作報告的提法意味著深圳的高中學位緊張難題或在五年內獲解。
而在高等教育發展中,為深圳寄予厚望的南方科技大學有望今年自主招生。記者了解到,南方科技大學(籌)的招生方案、課程設置和首批教師的招聘工作已經基本就緒。王榮在部署今年政府主要工作時表示,『在教育方面,爭創國家綜合改革示范區,推動南方科技大學建設取得實質性進展,力爭今年開始自主招生。』而就未來五年發展,王榮則表示,要力爭南方科技大學建設初具規模,深圳大學改革發展取得突破。