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不久前結束的全國依法行政工作會議是在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議,對進一步推進依法行政、加快法治政府建設,深入貫徹依法治國基本方略具有重要意義。加快法治政府建設離不開人民群眾的積極參與和推動,從某種意義上說,人民群眾的參與和推動,是加快法治政府建設的強大動力。
進一步推進依法行政,加快法治政府建設,必須創造條件讓人民群眾參與依法行政進程。在我國,一方面,依法行政是由政府主導的一場權力的自我革命。繼1999年《關於全面推進依法行政的決定》發布之後,2004年,國務院又頒布了《全面推進依法行政實施綱要》,多角度、全方位地規范權力的運行,這種自上而下的推進方式是由中國法治建設的現實國情決定的。而另一方面,我們也欣喜地看到,經濟社會發展的需要、公民權利意識的覺醒,也在自下而上地推動著政府依法行政進程的不斷加快。無論是在『民告官』第一人助推下行政訴訟法的出臺,還是政府信息公開條例誕生後,在公民訴訟推動下的政府信息逐漸公開,民眾的權利意識和權利訴求都是推進政府依法行政的主要動力。毫無疑問,政府與人民群眾雙向互動的依法行政格局正在生成。
為此,各級行政機關應該順應社會進步的趨勢,暢通人民群眾依法參與行政管理的途徑,為推進依法行政注入不竭動力。要大力推進政務公開,不斷擴展政務公開事項和領域,完善政務公開的程序和機制,充分利用各種媒體、互聯網等現代傳播方式豐富政務公開的渠道和形式,讓權力在陽光下運行,方便人民群眾了解政府在想什麼、乾什麼。
要完善公眾參與機制,制度建設和行政決策都要采取必要形式,充分聽取社會公眾意見;作出處罰、許可、強制等決定要保障當事人陳述、申辯的權利,必要時依法舉行聽證會;健全群眾舉報投訴制度,支持新聞媒體曝光違法或者不當行政行為,對群眾反映的問題,要及時核實、依法查處。
法治政府與法治社會相輔相成。要加大法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,積極引導人民群眾依法維護自身權益,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。加快培養和建設以法治精神為核心的公民社會,推動整個社會健康有序良性發展。
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