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8月下旬以來,金浩茶油被曝出苯並(a)芘超標,國內最大茶油生產企業——金浩茶油股份有限公司受到公眾強烈質疑,與金浩公司一起站在輿論風口浪尖的,還有湖南省質量技術監督局。
據新華社電
據了解,早在今年2月18日湖南質監局即已通過抽檢,查出金浩茶油的9批次產品存在苯並(a)芘超標,卻在長達半年之內未公之於眾。一起看似簡單的產品質量『個案』,演化成一場公眾信任危機。人們想知道:為什麼質監部門和企業掌握信息後不公布?記者日前獨家專訪了湖南省質量技術監督局副局長甘躍華、金浩公司副總裁周逸平及相關專家。
背景一2月18日,湖南省質監局派出執法人員到金浩工廠抽樣,24日檢測結果發現26個樣本中,9個存在苯並(a)芘超標,最嚴重的超過國家標准3倍。8月中旬,境外有微博披露相關情況。金浩公司曾公開發表『闢謠』聲明。後在媒體的不斷追問下,金浩公司於9月1日發表『致歉信』,承認事實真相。
為何『秘密召回』半年不公開?
問:在掌握了超標情況後,為什麼要選擇『秘密召回』,卻不及時向公眾說明真相?
甘躍華:食品安全法第53條明確規定,召回產品、通知經營者和消費者的法定責任主體是企業。質監部門履行召回工作的監管責任,督促、責令、處罰。政府有政府的責任,但不能越俎代庖。
發現問題後,湖南質監部門一直在督促企業公開信息。2月24日,省局就向企業發出通知,要求其停產整頓,迅速召回問題產品,並向經營者、消費者公開信息。5月份,省局對公司『秘密召回』的行為進行了處罰。8月3日,在發現問題茶油召回不徹底,我們又再次向企業下達《關於責令盡快徹底召回不安全食品緊急通知》,並責成工廠所在的永州市質監局進行立案查處。
周逸平:我們這次應對危機是極不成功的,『秘密召回』是不該有的低級錯誤。我們當時選擇隱瞞的原因主要有三,一是擔心公開信息會對企業、對市場、對品牌出現不良影響;二是感覺流入到市場的數量不大,公司也實施了召回;三是確實沒經驗,不知道該怎麼辦。
我們已嘗到了不誠實的苦果。交了這次『學費』後,企業定當汲取教訓,以坦誠的態度,依法依規辦事。不再存投機、僥幸心理。
中國政法大學研究員陳傑人:在『秘密召回』的問題上,金浩公司無疑當負主要責任。但湖南省質監局在長達半年的『秘密召回』期間,為何卻始終未能真正督促企業變『秘密召回』為公開召回?在實際效果看,質監部門實際上『默認』了企業的秘密召回。
背景二8月中旬,金浩公司剛發布『闢謠』後,湖南省質監局在媒體上公布了33個批次茶油合格產品,其中就包括金浩茶油的產品合格信息。
是幫忙『捂蓋子』還是另有隱情?
問:質監部門不公布金浩茶油苯並(a)芘超標,卻反而公布了其產品合格的信息,這是不是幫助企業『捂蓋子渡難關』?
甘躍華:這涉及信息公開權限的問題。按食品安全法有關規定,質監部門可定期公開日常監控信息,包括企業行政許可、停產停業有關名錄、查處非法行為等情況。但我們查處這個事情是國家質監局風險監控中心交辦的任務。按食品安全法第82條規定,對上級交辦的案件或食品安全信息,湖南省質監局沒有信息公開的權限,必須由國家統一公開發布。
至於8月23日省質監局公布了包括金浩茶油在內的33個抽檢樣品合格,這屬於質監部門『日常監控信息』。按規定必須定期發布。抽檢是作不了假的,我們抽檢的每個批次產品都有據可查。而且這次抽查金浩產品,它確實是合格的。
問:為什麼直到現在,還沒有任何一個部門『統一公開發布』相關信息?如果媒體沒有曝光,這些信息就不公開發布了嗎?
甘躍華:我們曾向上級專題匯報過相關情況。按照我們對食品安全法的理解,我們沒有『統一公開發布』的權限。
中國政法大學研究員陳傑人:湖南省質監部門仍難逃『選擇性』發布信息的嫌疑。實際上,最先是江蘇省質監部門將發現金浩茶油產品存在苯並(a)芘超標的信息,轉交給湖南質監部門,這應不算『上級交辦的任務』。這說明,盡管有了食品安全法,食品安全信息的及時公開還受到很多外界因素的乾擾和制約,這裡面有『打擦邊球』的問題,也有部門內部規定等問題。
湖南省委黨校王學傑:問題奶粉事件發生後,各界對食品安全都更加重視。政府應以此為突破口,專門針對食品安全建立一整套信息公開發布制度。比如什麼樣的信息必須公開,在多長時間內必須公開等,並建立相應的追責機制。
背景三苯並(a)芘,強致癌物之一。長期以來,苯並(a)芘既未列入不少茶油廠家的出廠檢測指標,也未列入常規監管。
『老工藝』此前咋沒查出超標物?
問:國務院來湖南的調查組專家認定,這次金浩茶油發現苯並(a)芘超標,與茶油浸出法工藝有關。這個工藝已存在了18年,為何此前未聽說苯並(a)芘超標現象?
甘躍華:這與標准有關。食用油安全有兩個國家標准,一個是產品國標,一個是2005年出臺的衛生標准。其中衛生標准對苯並(a)芘含量有明確規定,但這個指標沒有明確列入產品標准項目中,因此沒列入質監部門的日常監管。
周逸平:這次事件之前,企業茶油出廠的質量把關並不包括對苯並(a)芘含量的檢測。金浩公司內部有一個具有國家資質的產品質量檢測所,此前也並沒把這個指標納入檢測范圍。
超標問題能不能徹底解決?
問:茶油被稱為『東方橄欖油』。現在公眾有疑問:苯並(a)芘超標的問題能徹底解決嗎?
甘躍華:湖南省已找到解決苯並(a)芘超標的辦法。今年4月,省質監局向省委省政府匯報後,省財政緊急撥付數千萬元專項經費,組織專家技術攻關。5月份,專家組找到整改辦法。目前全省25家生產茶籽油的企業均已改用新工藝生產。自全面推廣新工藝以來,湖南省質監部門已抽取包括金浩茶油在內的48個樣品檢測,這些產品都已達標。
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