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新視野催生新思路新作風帶來新活力
——天津轉變乾部作風促進科學發展紀實
天津北方網訊:新華社昨日播發通訊,報道天津快速發展的背後,蘊含著乾部精神面貌和工作作風的變化,凝聚了民心民氣,『轉』出了城市的新氣象,為天津今後發展積蓄了一筆寶貴的精神財富——
●『跳出天津』的發展視野,『優化結構』的增長思路,以及『問政於民』的工作方式,都催生了天津發展的強大動力
●各單位將互看、互比、互學納入市委理論學習中心組讀書會議程,采取集中學習與現場觀摩的方式,組織乾部深入項目工地和田間地頭,進行現場點評、現場交流
●『打破思維定式』,『從實際出發解決實際問題』等一系列做法,為科學發展注入了新的活力
●問政於民、問需於民、問計於民,是近年來天津各級乾部保證決策科學化民主化的重要途徑和行之有效的工作方式
近年來,面對國際金融危機的衝擊,天津持續保持了經濟社會又好又快發展,地區生產總值2009年增長16.5%,今年上半年增長18%,地方財政收入增長35.2%,增幅均位居全國前列。一系列數字不但反映了天津的快速發展,也蘊含著乾部作風的轉變:『跳出天津』的發展視野,『優化結構』的增長思路,以及『問政於民』的工作方式,都催生了天津發展的強大動力。
記者在采訪中感受到,天津各級乾部正按照科學發展觀的要求,解放思想、乾事創業,不斷提高執政能力和領導水平,推動天津又好又快發展。乾部精神面貌和工作作風的變化,帶來的效益、影響和價值難以估量,成為天津今後發展一筆寶貴的精神財富。
用新的發展視野引領經濟建設提速
近年來,天津市委、市政府堅持把解放思想貫穿於領導改革發展穩定的全過程。『跳出天津看天津』,『站在全國乃至世界看天津』,已經成為各條戰線、各級乾部的新視野。
在解放思想的引領下,天津經濟保持強勁增長,發展後勁和城市競爭力明顯增強。2009年天津地區生產總值完成7521.85億元,增長16.5%,財政收入增長21.1%,社會消費品零售總額達到2430.83億元,增長16.9%,城市居民人均可支配收入實際增長11.3%,農村居民人均純收入增長10.4%。
今年上半年,天津地區生產總值完成4106.48億元,淨增742.22億元,按可比價格計算,同比增長18%,增速位居全國第二;社會消費品零售額增長19%,服務業增長14.2%,城市居民人均可支配收入增長11.7%,農民人均現金收入增長11.5%。
在和平區委書記李金亮不足20平方米的辦公室內,記者透過窗子向外望去,視野裡有5項建築工程正在建設中。李金亮坦言:『新形勢下寶貴機會稍縱即逝,遲一步就會掉隊,慢半拍就將出局。只有乾部作風有了新氣象,經濟發展纔能大提速。』
觀念一變天地寬,建設發展隨之提速。在天津市中心繁華的南京路和濱江道等地,處處是熱火朝天的施工場面,恆隆廣場、津塔等一批高端服務業設施即將拔地而起;天津站對面的津灣廣場,邊拆邊建邊招商,10個月時間完成了3年的工程量;在和平區不足10平方公裡的土地上,今年有600萬平方米的項目正在抓緊建設,總投資達到600億元。
記者連日來在天津濱海新區采訪看到,2009年啟動的於家堡金融區一片繁忙景象,工程技術人員正在這裡夜以繼日地工作。按照規劃,於家堡金融區工程預計3年全面開工,5年初具規模,10年基本建成。截至目前,起步區35個項目中,已開工12個項目,在建面積176萬平方米,總投資240多億元。2010年底前還將有23座樓宇破土動工。
建設提速的同時,創新的工作思路也深深紮根天津各級乾部的頭腦中,各單位將互看、互比、互學納入市委理論學習中心組讀書會議程,采取集中學習與現場觀摩的方式,組織乾部深入項目工地和田間地頭,進行現場點評、現場交流。『打破思維定式』,『從實際出發解決實際問題』等一系列做法,為科學發展注入了新的活力。
目前,天津的城市化建設已經從單純的解決農民居住問題,向城市建設、產業發展與改善民生三方共贏轉變。農民居住社區、示范工業園區、農業產業園區『三區聯動』的創新模式,正在天津各郊區縣逐步推進。僅上半年,新開工農民還遷住宅305萬平方米;31個示范工業園區基礎設施建設全面展開;設施農業建成6萬畝,30個現代畜牧園區、17個水產品養殖園區開工建設。
用新的增長思路推動又好又快發展
天津作為老工業基地,粗放型增長模式痕跡較重,傳統產業比重偏大。如何在提昇經濟增長速度、放大經濟總量的同時,加快經濟發展方式轉變,調整優化經濟結構,是對各級乾部的重大考驗。
天津市發展和改革委員會主任張志強說,天津致力於發展高新高質高端產業,低碳綠色生態產業,把高水平大項目好項目建設,作為推動結構調整的重要載體和抓手,作為實現經濟社會又好又快發展最直接、最現實、最有效的路徑選擇。2007年以來,天津實施了940個大項目,投資規模1.84萬億元,不但做大了經濟總量,而且優化了經濟結構。其中包括120項重大工業項目和80項自主創新產業化重大項目,重點培育和壯大了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱產業。
在新的增長思路推動下,大項目好項目對天津經濟的帶動作用凸現:以空客A320天津總裝線為代表的天津航空航天產業,有望在2015年實現產值1000億元人民幣;天津百萬噸乙烯項目今年上半年產品累計出廠106萬噸,新增產值74億元,各套裝置生產的20多種產品已被國內外廣泛應用;120項重大工業項目中,高新技術產業項目佔總投資的51%。
與此同時,區縣經濟的日趨活躍也成為天津發展的動力之一。上半年區縣屬工業總產值增長37.1%。東麗區被確定為國家級航空航天產業基地後,各級乾部認識到,產業昇級是不可避免的大趨勢。現在,中航工業集團等先後在區內投資建廠;以汽研中心為代表的一批戰略性新興產業初具規模;以中國一重、賽瑞機器為代表的一批現代裝備制造業集聚發展。
東麗區委書記張有會告訴記者,過去招商引資是來者不拒,現在是主動出擊、嚴格准入,拒絕產能落後的項目,真正做到『有所為,有所不為』,一切為調整優化經濟結構服務。日前,東麗區又與中冶建築研究總院簽署一項循環經濟項目,目的在於提昇經濟發展速度的同時,更加注重資源節約和環境保護,增強當地污水處理與廢水資源化利用的能力。
2009年,天津市萬元生產總值能耗下降6.03%,二氧化硫排放量下降1.41%,節能降耗提前完成國家下達指標,繼續保持全國領先水平。生產總值、財政收入、固定資產投資、節能減排等主要經濟指標,提前一年實現『十一五』規劃目標。技術含量更高,資源消耗更低,天津經濟發展獲得源源不斷的持久動力,老工業基地煥發出激情四溢的生機活力。
用新的工作方式凝聚民心民氣
問政於民、問需於民、問計於民,是近年來天津各級乾部保證決策科學化民主化的重要途徑和行之有效的工作方式。乾部在工作中都充分發揚民主,以不同的形式,廣泛征求基層群眾意見,得到了社會各界的廣泛贊譽。特別是去年先後向社會公示天津市空間發展戰略規劃等8項重大規劃,在廣大市民中產生了強烈反響。
在2009年開展的『保增長,渡難關,上水平』活動中,市、區縣、鄉鎮三級黨政機關共選派4657名乾部,組成611個服務工作組,深入7143家企業和項目單位開展幫扶。今年開展的『解難題,促轉變,上水平』活動,三級機關又選派4365名乾部組成565個服務工作組,深入6194個企業、項目單位和村居委會,辦實事,解難題,深受歡迎。
在開展這兩項活動的同時,政府還大力精減行政審批事項,提高工作效率。截至目前,市級行政審批事項由666項減少到495項,向區縣下放25項審批事項和權限,投資項目聯合審批自然時間從180天縮減到140天以內;『立等可取』審批事項由106項增加到155項。總體審批效率在去年提速30%的基礎上再提高17%,現場審批率達到95%,進一步減少事項、簡化手續、縮短時限、提高效率,受到廣大企業普遍歡迎。
紅橋區咸陽北路街居委會主任劉毓瑞告訴記者,自己做這個工作十多年了,看到越來越多的,是居民主動把自己的建議、想法反映給政府;聽的越來越少的,是各種各樣的抱怨和牢騷。越來越多的市民主動配合支持工作,這與充分尊重民意、廣聚民智、廣納群言的做法是分不開的。『歸根到底,是黨和政府廣泛征求基層群眾意見後,得到了大家的認可和贊譽。』
『過去有的小區收暖氣費,誰家安裝,就要多承擔公攤面積的費用。有的居民想不通,將問題反映給了當地政府。主管乾部在征求群眾意見後,很快修改了規定,由政府承擔多餘的公攤面積。』劉毓瑞說,『從領導直接決策到問政於民,乾部作風變了,百姓心氣也高了,現在的居委會人流不斷,笑聲不斷,大家爭著要為社區做志願者。』
隨著濱海新區開發開放的不斷推進,天津市區與濱海新區的交通條件承受著越來越大的壓力,特別是原先比較狹窄的津塘二線,給途經此路的司機增加了不少困難。群眾的建議換來了7個月的拓寬改造工程,津塘二線由原來的23米拓寬至37米,不但改為雙向六車道,兩側還各有3米寬的人行便道。司機陳曉弟告訴記者:『我們的期盼很快能變成現實,不但工作效率高了,心裡也舒服多了。』
天津市委、市政府始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。每年實施20項民心工程,精心組織市容環境綜合整治,千方百計擴大就業。僅今年上半年,全市新增就業23.4萬人,同比增長14%。新開工建設保障性住房264萬平方米,為7.7萬戶低收入家庭發放了租房補貼。城鄉居民收入分別增長11.7%和11.5%。社會保險制度實現全覆蓋,養老保險參保人員達到492.7萬人,醫療保險參保人員達到940.5萬人。全市65歲以上老年人免費乘坐公交車。這一系列舉措讓群眾真正得到了實惠。
楊寶玲女士一家從潮濕的平房搬進了整潔的華明家園小區,農活忙的時候,還可以暫時住在農田附近。『現在不但居住環境改善了,村裡的勞動力還可以到不遠處的空港物流加工區找份工作。按照政策,自己55歲之後,每月可以領到幾百元的養老金。』楊寶玲說,『有這樣的好政策,我們工作再累一點也高興。』
乾部作風是市民群眾關注的焦點,乾部作風轉變,也凝聚了民心民氣,『轉』出了城市的新氣象。銀建出租汽車公司的司機王輝告訴記者:『現在晚上開車路過黨政機關,經常看到辦公樓燈光一片,有時候半夜還亮著燈。有的乘客告訴我:這叫「五加二」「白加黑」。現在領導乾部不容易,有這樣一班人為百姓乾事,城市的未來大有希望。』
新華社記者陳良傑李靖徐岳
(新華社天津9月11日電)