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商務部部長陳德銘(資料圖片)
部分外企質疑:中國的投資環境是否在變差?已擁有巨額外匯儲備,是否還要引進外資?未來幾年中國是否還將繼續保持對外資的強烈吸引力?
『中國市場的大門始終對外資敞開』,面對這些疑問,商務部部長陳德銘明確回答,在他看來,『未來幾年中國引進外資仍處高潮階段』。
整體投資環境在不斷改善
近來,部分外企、商會等提出質疑:中國是否不再像以前那樣重視和歡迎外資了,中國的投資環境是否趨於惡化。
面對質疑,陳德銘表示,改革開放以來,國際資本在中國的投資逐年增加,這已證明中國的投資環境在逐步完善。
數據顯示,中國已連續18年位列發展中國家吸收國際資本的第一位。2009年全球跨國直接投資下降約40%,而中國實際吸收外資僅下降2.6%,位列全球第二。今年1-8月全國實際使用外資同比增長18.1%,已連續13個月正增長。
『總體來看,國際金融危機發生至今,中國整體的投資環境在進一步改善。』陳德銘說,『外國公司特別是跨國公司到世界各地的投資,非常注重東道國的知識產權保護、勞工政策、創新政策和環境保護政策等。他們都非常精明,不會說中國的投資環境不好還要來投資。』
不過,不斷增資的同時,部分外企緣何依然有『抱怨』呢?
『世界就是這麼復雜,在辯證地發展之中。』對於這種矛盾的狀況,陳德銘分析表示,一些外資企業一方面看到中國30多年改革開放積累起了良好的產業配套基礎、優質的勞動力資源和比較完善的基礎設施,看好中國龐大的內需市場;另一方面,也感覺到中國的民企和國企發展很快,在中國這塊土地上的競爭性加強了。所以,在更多地到中國投資的同時,面對這種復雜的現狀也有一些不同的想法。『這一點我們很理解,也鼓勵他們發揚自己的優勢。』陳德銘說。
『不過,現在有些情緒也並不完全是跨國公司的。』陳德銘說,『一些發達國家在金融危機後處於高失業率的狀態,部分領導人就提出產業回歸、出口倍增,甚至鼓勵一些海外企業通過政府的資助再回到本國去。這種博弈的情況和產業回歸的做法,一定程度上經媒體和中介機構的渲染而擴大,所以對中國的投資環境有一些不符合實際的說法。』
在陳德銘看來,國際和中國國內的經濟形勢都在不斷發展變化中,這不僅要求中國政府、中國企業適應新的環境,也要求外資企業要適應新的環境。『在改革開放初期,我們曾給外企一定的減免稅收。隨著市場機制的不斷完善,對外資政策做出適當調整,是各國經濟發展過程中的慣例,是符合世貿組織的有關規定,外企應當適應這種公平競爭的新環境。』他說,『事實上,更多的外企到中國來,並不是看重中國的優惠政策,而是看重中國投資環境的綜合優勢。』
所有外企得到一視同仁對待
市場准入、知識產權保護、政府采購政策的實施等是當下外資質疑較為集中的領域。而事實上,在這些領域,中國已做了大量工作,成效顯著。
據介紹,1997年以來,中國政府已4次修訂《外商投資產業指導目錄》,每次修訂都會進一步擴大市場准入范圍。按照世貿組織的分類,中國承諾並已開放的服務貿易部門已高達100個,遠高於發展中國家平均水平,而即便是號稱『最開放的國家』的美國,也僅開放了101個部門。
中國知識產權保護的力度不斷加大,制定了一系列比較完整、在世界上也比較先進的保護知識產權法律體系和行政執法、刑事執法雙軌的執法機制。
在國際金融危機期間,中國堅持對外開放政策不動搖。2008年末,中國推出了規模為4萬億的一攬子刺激方案,同時啟動了電子信息業、物流等產業的調整和振興規劃。在一些重點領域投資和建設項目招標中,中國為所有企業(不管是中國企業還是外國企業)創造公平的競爭環境。以2009年中國開展的12439個機電產品國際招標采購項目為例,外企中標數佔項目總數的55.4%。
中國努力擴大國內消費,在危機中遭遇巨大衝擊的跨國公司,在中國找到了新的發展空間和增長點。以通用汽車為例,2009年通用汽車在美國申請破產,但其在華銷售卻增長了67%。
『在中國,所有外國企業都得到了一視同仁的對待,他們的產品被視為「中國制造」,和中國企業的產品適用同樣的原產地規則。在華外國企業的創新為「中國創新」,其研發機構享受同樣的政策支持。』陳德銘說。
中國希望學習他國先進理念
如今,中國的外匯儲備已超過2萬億美元,還需要繼續吸引外資嗎?
『有人問過我這個問題,我的回答是:是的,我們還要進一步開放,繼續引進外資。』陳德銘明確表示,『中國吸引外資的政策不會改變,中國市場的大門始終對外資敞開。中國將一如既往改善投資環境,吸引更多的外資來中國。』
陳德銘表示,中國改革開放吸引外資的戰略,不是僅僅因為缺錢,而是在一個包容的多元的世界裡,希望更多地學習到其他國家、民族的先進的技術、管理、人纔、文化等理念。中國13億人口只有和世界66億人口一起共同發展,纔能真正發展起來。
談及未來趨勢,陳德銘坦言,當前整個世界經濟復蘇面臨很大不確定性,中國引資的走勢一定程度取決於世界經濟走向。
同時,他也表示對中國的引資前景『總體上持樂觀的態度』,『中國今後將更加開放,投資環境將越來越好。未來幾年中國引進外資仍處於高潮階段。』
今年上半年國務院出臺了《關於進一步做好利用外資工作的若乾意見》,據此商務部在產業政策、區域引導及法律法規等方面都做了大量工作。『今後也會繼續加強這些方面的工作,繼續為外資企業提供良好的投資環境,使外資企業持續分享中國經濟發展帶來的商機。』陳德銘說。
『世界經濟正處在結構深化調整的關鍵時期。隨著中國與其它國家共同推動全球復蘇,將會給外國企業帶來巨大的商機。中國將繼續堅持對外開放,全球其它國家將因此受益。』陳德銘說。