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解讀之民生普查能不能解決入托難?
也許大部分人並不清楚,你能否順利就業,能否晚幾年退休,能否獲得足夠的教育和醫療資源,其實都和人口普查有着極爲密切的關係。因爲人口普查得來的數據,對國家制定諸多政策有着重要的基礎性作用,例如人口的健康狀況、就失業狀況等等。
《城市本報》(以下簡稱“本報”):人們一提到人口普查,第一反應就是算算咱們國家的人口又增長了多少,您覺得在這次普查裏,這仍然是最重要的一部分嗎?
翟振武:當然是。人口數是最基本的數字。如果這個數字都搞不清楚的話,國家怎麼建設?人口每年增長多少,死亡多少,是國家最基本的信息。三年前,北京的“金豬寶寶”出生了一大批,所以今年北京幼兒園就特別難上。如果通過普查,各個年齡段的人數我們都瞭解了,就會得知今年三歲的孩子會特別多,那就可以早籌劃建設幼兒園。三年以後,上小學的人也會特別多,還得多建些小學,再過六年,就要多建些中學。另外,還要多建設兒童醫院,包括將來還要建設老年醫院。這給政府提供了最基本的建設數據。
本報:那數據反饋能不能細化到這樣一個程度:比如天津某一片生活區有多少人口,然後根據統計,得出這裏需要多少醫院、學校,然後與現有的數據進行對比?
翟振武:我覺得會細化到每個城市的每個地區。普查是全國組織,但從各省市實施,各個城市都會自己拿到數據再規劃,利用普查信息來建學校、醫院。
本報:您剛纔說到幼兒園,中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼曾表示,“現在城市的幼兒園數量很少,就與第五次普查的數據不準確有關係。”回過頭來看,上一次普查數據裏還有沒有類似的,因爲失真而導致對現行政策有影響?
翟振武:我個人覺得他這個說法不是特別準確。因爲我們在2000年進行普查時,低年齡組漏掉了0歲到9歲之間的一些孩子,但主要是在農村漏掉——因爲超生。但幼兒園建在城市裏,所以並不是當時估計不足而造成幼兒園建設不足。今年上幼兒園的都是三歲的孩子,2000年普查時,還查不到他們,最近七年以來上幼兒園的情況和上一次普查沒有關係;更主要的原因是,最近幾年流動人口大幅度增加,他們也把孩子帶到了城市裏,比如現在北京有大批流動兒童,他們也要去幼兒園,所以城市的幼兒園能不緊張嗎?
本報:不久前社會一直在討論推遲退休年齡的問題,您覺得這次普查的數據,可能會對相關的政策產生影響嗎?
翟振武:我覺得對退休年齡的問題,普查數據會提供很重要的依據,包括人口的健康狀況、就失業狀況等等。如果發現很多老年人到六十歲後,仍然從事着有收入的勞動,身體仍然健康等等,有可能退休年齡就會推遲一些。因爲他們也是寶貴的勞動力資源,不能造成人力浪費。
本報:人口普查獲得的數據,將來能有什麼用,有的可能好理解,比如人口總數可能會影響政策制定,但有的如男女比例這樣的數據會有什麼具體用處?
翟振武:現在人們估計,未來二三十年,會有3000多萬男子“剩餘”。如果(從普查數據上)發現男性比女性多很多,這就會引起人們很大警覺,就會讓出生性別比例儘快恢復正常,要不將來剩餘男性太多的話,就會影響社會的發展和穩定。普查後,我們至少就會得知每個年齡階段的男女比例、數量,就好制定政策。比如在1985年到1990年,出生人數特別多,而現在這些人都在20歲到25歲之間,馬上就要結婚生孩子,所以就能預計未來的五年到十年,他們對房子的需求量會大幅度上升。
本報:但是這次有的普查內容引起的爭議也比較大,比如長表裏包括有無廁所、廚房這樣的調查,很多人不太理解,彙總這樣的數據,將來會作爲什麼政策的參考呢?
翟振武:我覺得住房問題對人們來說最重要,所以要了解住房情況,反映出生活水平和居住現狀,比如說有多少房屋用燃氣,多少用煤、稻草類的燃料。再比如廁所,有多少是帶抽水馬桶的,有多少住房是沒有廁所的。調查房子當然要調查各種設施,反映房子質量,不能只看平方米數,比如一個山裏的農民,他的居住面積可能比城市人的還大,但一看別的什麼設施都沒有,就說明居住質量還是很低的。
本報:過去十年正好是房地產市場拼命發展的階段,是基於這樣的社會背景,纔在這次的普查裏增加了相關的內容嗎?
翟振武:我覺得倒也不是。房子反映人們居住狀況,是衡量是否達到小康水平的標準之一,各國都會調查,比如在美國的普查裏很早就有相關內容,所以並不是說最近幾年房地產發展怎樣(才添加相關調查內容)。2000年的第五次人口普查裏,就有關於房子的調查內容了,和目前這次的普查目的沒什麼區別。