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如果說上半年的蔬菜價格變化還只是『蒜你狠』、『姜你軍』等少數幾個品種因游資爆炒而上漲,蔬菜的整體價格還比較平穩的話,那麼近幾個月以來,一些地方的蔬菜價格可謂集體飆昇,已對老百姓的生活產生了嚴重影響。
對於蔬菜價格大幅上漲,有關方面分析的原因包括自然災害、季節性因素、游資炒作、通貨膨脹預期等。應該說,這些都是導致蔬菜價格上漲的重要原因,但還有一個原因,雖十分重要,卻被嚴重忽視了,那就是城市自供能力的嚴重削弱。
一個地區的蔬菜供應不外乎有兩個渠道,一是外地蔬菜的輸入,也稱『客菜』;二是本地菜農生產的蔬菜,也稱『主菜』。特別是中小城市,『主菜』一直是維持市場價格平穩的主要力量。但是近年來,由於城市擴張速度過快,一方面,原本作為城市蔬菜供應基地的菜地被大量征用,使城市的蔬菜自供能力大大下降,『主菜』數量越來越少、比重越來越低,導致很多城市對『客菜』的依存度越來越高;另一方面,由於菜農失地後『被城市化』,使得原本可以為城市供應蔬菜的人群反過來成為新的蔬菜需求者,加劇了城市蔬菜的供應壓力。
值得注意的是,過去,一旦有菜地被征用,地方政府都會采取補充的方式,將失去的菜地面積補足。但這些年來,一些地方政府只知大量征用菜地,卻很少去補充菜地,導致菜地面積越來越少。即便有的地方補充了菜地,也因為菜農大量『被城市化』,令補充的菜地難以發揮作用。這種現象在經濟發達地區表現得尤為突出。
雖然大流通的形成可以在一定程度上解決『主菜』不足的矛盾,滿足市場的基本需要,但這也帶來了多個方面的問題。一是運輸成本、人力成本以及途中損耗的加大,導致菜價上漲;二是『客菜』依存度過高,中間商對價格的控制餘地變大,對蔬菜價格進行炒作的空間也更大;三是蔬菜的質量和安全更難控制,完全依靠市場監管部門已無法保證蔬菜的質量和安全。
筆者認為,對於城市蔬菜自供能力大幅下降的現象必須高度重視。我國尚不是一個可以完全靠市場流通來滿足城市蔬菜供應的國家,特別是中小城市,一定比例的『主菜』仍然是城市蔬菜供應和價格穩定的基礎。各級地方政府必須從以民為本的高度充分認識城市蔬菜自供的重要性和緊迫性,在加快城市建設步伐的同時,不要人為改變目前的蔬菜供應結構,損壞蔬菜自供渠道,只有這樣,纔能確保蔬菜價格的穩定。(譚浩俊 原題:菜價上漲背後的『主菜』缺口)
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