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昨天,在中國控制吸煙協會舉辦的『中國煙草經濟與稅收政策研討會』上,有專家直言,雖然去年5月,我國上調了卷煙稅率,但煙草公司以『不提價』應對,從而最大限度保持煙民的數量,導致這場改革並不徹底,在控制並減少煙草使用方面成效甚微。
在稅收新政實行的同時,中國疾控中心控煙辦對卷煙零售價格變化情況及對吸煙行為影響進行了調查。調查數據顯示,在6城市戒煙者及嘗試戒煙者中,主要的戒煙原因為關注或擔心本人的健康。負責此項調查的中國疾控中心控煙辦副主任姜垣說:『2007年9月至2010年7月,我國卷煙零售水平沒有發生明顯變化。2009年5月的卷煙稅上調政策沒有引起零售價格的上昇,也沒有影響吸煙者的吸煙行為。』
清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼指出,此次調整是『稅動價未動』,基本未對煙草銷售產生影響,因而未能起到控煙作用。中央財經大學稅務學院教授鄭榕坦言,在目前的煙草專賣體制下,稅收並不是決定香煙零售價格的最重要因素,這也是為什麼卷煙消費稅的提高並沒有增加零售價格的原因。
專家建議
增加的煙稅轉移到零售價上
美國公共衛生研究所國際煙草控制中心主任胡德偉算了筆賬,如果增加的稅率轉移到零售價水平上的話,對於那些低收入吸煙者來說,每包煙的花費可能會額外增加2.5-4元。建議政府將增加的煙稅從生產價轉移到零售價上。