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新聞背景 |
近日,杭州市城管執法局舉行拍賣會,拍賣的物品都是執法罰沒物。此舉本是向社會公開罰沒物去向,體現城管『大公無私』的形象。不曾想,當兩只『無辜』的毛絨玩具小熊被身穿制服的城管執法人員高高舉起、拍賣師展示罰沒的一摞鞋墊公示拍賣等照片在媒體上刊發後,引來一片質疑聲甚至罵聲。
毛絨玩具、鞋墊、圍巾、廢舊自行車、兒童游樂搖椅……拍賣會上,一件件『不值錢』的罰沒物,讓人聯想到更多的是小攤販們的謀生不易。
有網友評論說:『被高舉在空中的它們,身上承載的也許是一個姑娘的學費、也許是一個家庭救命的醫藥費……』『這些東西讓我想到了一聲「城管來了」時地動山搖的場景。』……
拍了一上午,108類、2560件罰沒物一共纔拍了15359元,許多成交價甚至低於起拍價。
有網友說,如果把這些罰沒物都通過慈善機構捐給敬老院、福利院或困難家庭,價值肯定不止一萬多元,開這麼一場拍賣會,還要付出人力物力,實在是一種資源浪費。也有網友說,這些東西就算賣掉也應該通過正規的渠道,錢的來源和去向都應該公開。
被推上輿論風口浪尖的杭州市城管部門,選擇了冷處理。杭州城管執法局的一位工作人員無奈地表示:『此次拍賣一切「照章辦事」,過程公開透明,所得盡繳國庫,沒料到會引起這麼大的反響。』
據了解,杭州城管公開拍賣罰沒物的做法從2003年開始,到今年已經是第八次了。此次拍賣的都是2009年到2010年在執法過程中的罰沒物,屬於當事人不願接受處罰而積留下的物品。依據有關規定,如果當事人不在規定期限內接受處理,單價較小的物品,可視作無主物品,經行政機關負責人審批同意,由各單位變現處理或捐助公益事業單位。單價較大的物品,由城管部門依法作出沒收決定後,報財政部門,由行政執法機關會同財政部門統一作變現或拍賣處理,變現、拍賣所得價款均上繳國庫。
面對『浪費資源』、『為何不捐獻給慈善事業』等責問,承辦這次拍賣會的西湖景區行政執法局副局長胡利紅坦言,城管部門也一直在考慮除了公開拍賣這種形式,處理罰沒物還有沒有更好的辦法。城管部門也很希望,罰沒物能夠走公益之路,目前也有不少地方在這麼做。但罰沒物品是不能隨意捐獻的,必須符合相關規定。
杭州市慈善總會辦公室主任呂一鑫認為,將罰沒物無償捐贈給慈善機構,所產生的社會效益遠遠高出拍賣。在公開合法的前提下,杭州慈善總會很樂意接收罰沒物。慈善總會都會有詳細的清單,也可以把清單刊登在媒體上,讓社會來監督。
當然,對用罰沒物做公益,也有人表示反對,說把窮人的錢(物)送給窮人,同樣讓人產生不舒服的聯想,讓人質疑罰沒行為的『道德性』。
【新聞鏈接】
各地城管部門嘗試
用罰沒物捐助公益
長沙:當地城管有固定聯系的福利機構和特困戶,作為罰沒物捐助對象。這些特困戶必須由街道辦事處推薦,發放罰沒物資時,必須有街道辦事處或社區工作者在場。同時要求所有罰沒、發放物資必須出入庫登記,制作收據,由受助人和證明人簽字,標明水果、蔬菜的品種、數量。將物資入庫單和發放物資收據每月向社會公示,形成了完善的『罰沒—送出—公示』制度。
武漢:當地城管處理瓜果、蔬菜等生鮮物質,一般送到敬老院、幼兒園、消防隊等地。每次收到罰沒物,敬老院、幼兒園和消防隊的相關負責人都要簽字蓋章。
北京:豐臺區城管將罰沒的水果、蔬菜,送到世界公園的大象館,品種主要有小白菜、苹果、橘子、香蕉等,既避免了浪費,又關愛了動物。
罰沒物處理難折射城管形象困境(采訪手記)
罰沒物處理難,難在城管部門如何改善自身形象,取得公眾的理解和支持。
不知從什麼時候開始,『城管』成了一個刺眼的詞匯,有人甚至到了無論城管做了什麼,都要反對的地步。隨著我國城市化進程的加快,城管管理作用日益強化。城市需要形象,交通需要秩序,可困難群眾更需要生存。如何化解加強城市管理與方便市民生活之間已然存在的矛盾與衝突,成為一個亟待解決的問題。
杭州城管執法局直屬大隊黨政辦副主任胡琳告訴記者,近年來杭州市城管實施人性化管理,以勸導為主,罰沒物品的情況逐年減少。罰沒物品,不等於暴力執法。
當然,改善城管形象不止是城管部門自己的事。需要轉變城市管理模式,廣泛傾聽各方意見,疏堵結合,在美化城市形象的同時,兼顧攤販生存、百姓便利,既顧城市『面子』,又保攤販『肚子』。
希望有一天,隨著城管形象改善、認可增多,在公眾的注視下,處理罰沒物對城管執法部門來說,不再是個『非常艱難的決定』。