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受訪的不少專家和基層乾部直言,目前我國在節能工作上存在著重指標、輕措施,重企業、輕社會,重簡單調控、輕體制機制完善等問題。為此,基層乾部建議今後在節能調控中應完善下列措施和手段:
首先,建立企業『能評』指標,把住『能評』關。目前雖然有對高耗能企業的立項控制,但缺乏細化的條款措施。今後新上馬的企業和項目要制訂具有可操作性的『能評』標准,將其列入與『環評』同等重要位置,從源頭上控制高耗能企業的上馬。這也是『十二五』節能工作迫切要做的一項工作。在此基礎上,對老企業加大技術改造的支持力度,幫助企業運用科技提昇生產水平和工藝,減少能耗。
其次,建立科學的節能指標評價體系。目前,國家對地方發展考核中,將耗電量作為衡量GDP是否真實的參考數據,這種考核指標的掛鉤使得地方拼命在做大GDP的同時,也要做大用電量,必然導致能耗的上昇。因此,對這一考核方式應進行修正。
多位企業和地方乾部提出,『在整個產業鏈中,某個環節集中耗能,不能認為其是高耗能。』因此,在今後的節能指標制訂上應分地區分行業,根據各產業和各地的發展實際,建立與之相應的評價和指標考核,對中西部載能產業多的地區給予相應寬松的能耗指標,為他們的發展留有餘地,從而促進區域經濟協調發展。
再次,節能調控應未雨綢繆,規劃合理。『節能任務完成不能搞大躍進』,這是采訪基層時普遍聽到的一句話。不少企業表示,此次政府突然襲擊式的電力調控,對企業和社會經濟發展造成了較大的傷害。這給今後的節能調控提出了警示,必須預先規劃,一步一步腳踏實地地分步完成,不能將『五年的任務用三個月來完成』。
當前急需各地在制訂『十二五』規劃中,進一步准確制定今後五年的節能目標,並明確每年的具體指標任務和完成措施、考核辦法,通過一套節能考核體系,確保節能任務一年壓一年,最終順利完成。文/《瞭望》新聞周刊記者葛如江楊玉華
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