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從『豪車門』到『豪華經適房』,深圳保障性住房一直問題不斷,公眾對保障房分配的公正性深感擔懮。剛剛公示的深圳保障房復審名單漏洞百出,市民意見很大。
『禁止經適房上市,纔能彌補保障性住房審查的先天不足。』深圳市人大代表楊劍昌這番話一針見血。有消息說深圳已有計劃這樣做,明年可能推出相關政策,不准新的經適房上市交易,從源頭上堵住獲利之路。
造假者違法成本太低
今年深圳的保障房有7857戶通過初審後,只有6385戶通過復審。1472戶申請者為何被淘汰?先前鬧得紛紛揚揚的虛報信息申請者是否會面臨處罰?深圳市住房和建設局回應,近期將出臺處罰細則規定。將在終審環節對弄虛作假行為進行認定,一經查實,將公布作假者名單,弄虛作假者必受到追究。
說到處罰,不少市民認為不太樂觀。根據《深圳市保障性住房條例》,以隱瞞或者虛報人口、戶籍、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假的,由主管部門駁回其申請或者取消其輪候資格,處5000元罰款,3年內不得申請保障。
如此輕罰,也就不難明白那麼多人為何視造假為兒戲。許多市民直言:只有讓造假者終身不能申請保障房,纔能產生一定的威懾力。
今年深圳『兩會』召開期間,不少深圳市人大代表建議,追究騙購經濟適用房者刑事責任,嚴厲打擊非法侵佔公共財產行為。同時必須嚴格追究審核人員的責任。
如何處罰那些虛報保障房申請信息者,即將出臺的處罰細則令人關注。
零資產申請竟被容忍
復審後的名單裡,有37戶家庭資產為『零』。經適房價格低,但絕不是白送,也得花錢買,資產都是零了,拿什麼買房呢?零資產挑釁了常識,也侮辱了公眾智商。
人們紛紛譴責這種不誠實的行為。只要有房住,有衣穿,怎麼能將家庭資產總額填寫為『零』?遇到所謂的零資產申請戶,應該立刻毫不留情地將他們淘汰出局。
第一次公示時犯一些『低級錯誤』,勉強說得過去,都復審合格了,這些被『高度關注』的『低級錯誤』早就應該沒有了,怎麼還留著?
經適房涉及產權,牽扯利益巨大,在深圳,一套房動輒百萬元以上,一些人肯定要想方設法動經適房的歪腦筋。但零資產申請保障房大行其道,完全是相關部門開閘放水、聽之任之的結果。因為保障房申請條例對申請家庭的收入和資產的上限有明確規定,沒有下限進行規定,可見零資產的問題,並不僅僅是審核人員工作不細、把關不嚴,而是由於根據現行制度,零資產申報合乎規范。
保障房公示不是第一次,零資產問題也不是首次出現,不少網友質疑其中有貓膩。通過完善制度設計,將零資產申報視為違規行為,禁止其進入復審並非難事,為何直到現在仍對其視而不見?『政策漏洞』為何遲遲不補?這究竟是懶政所致,還是別有隱情而遲遲不願堵住後門?環境如此寬松,一些無良分子自然要打保障房的主意。
保障房審核漏洞難堵
深圳保障房審核程序『九查九核』,似乎相當嚴格,但不一定能攔住成心鑽空子的人。由於實際操作和管理上的難度,不可避免地存在一些漏洞,如何未雨綢繆,盡可能地堵住漏洞,成為管理者和制度制定者的共同難題。
大批深圳原住民申請保障房很有代表性。深圳市房地產研究中心發布的最新報告稱,『老深圳』人均住房高達388平方米, 『老深圳』的房產大多數是批量搶建的小產權房,暴富神話成批上演。復審公示名單中,居然有600多戶深圳原住民。
深圳原住民也來買保障房,原因是房產審查難。有申請者被指有農民房,相關部門根本查不到此房的信息,最後動用私人關系,纔核實該人確實有一棟農民房。深圳此類歷史遺留違法建築超過31萬棟,沒有建立全市統一數據庫,沒房產證的非農民房數量也不少,原住民宅基地難查,外地房產全國未聯網。諸多難題讓現行保障房審查制度毫無還手之力。
申請保障房的家庭總資產不得超過32萬元。深圳市住建局在終審時,將通過銀行等機構審查。不過,業內人士說,銀行能查的只是國內銀行的存款,在國外的資產查不了。有網友擔心,深圳與香港一河之隔,有人把資產轉移到香港等境外的銀行中,就會存在很大監管難度。
婚姻作假也不好核實。申請購買經適房以戶籍已婚家庭、單親家庭為基本申請單位。有網友質疑,一些單身人士會不會為了購買經適房而假結婚?還有一個硬性規定是,申請經適房和公共租賃住房,申請人、共同申請人必須均在2007年12月31日之前具有深圳市戶籍。有網友指出,一些家庭中男女一方入戶時間不具備,可以用『假離婚』來規避,然後利用單親家庭名義申請。
應該多建公共租賃房
騙購經適房的現象屢禁不止,原因很簡單:經適房5年後可以上市交易的規定有利可圖。尤其在深圳,一旦騙購成功,就能賺幾十萬元甚至上百萬元。
要解開死結,其實也很簡單,就是不准經適房上市,以公共租賃房和廉租房代替經適房。不能上市,很多人就不會煞費苦心地偽造資料,通過各種途徑去騙購經適房了。
楊劍昌曾在今年深圳兩會期間提出建議,取消經適房,改建公共租賃房。近期,深圳市住建局給他答復說要逐步開展,慢慢來。『應該盡快禁止經濟適用房上市交易,一定條件下,政府實行回收,纔能盡量避免公共資產流失,讓房子真正落到需要的人手中。』
綜合開發研究院院長樊綱也贊同經適房不能上市交易,『裡面貓膩太多,而且人會變的,今天沒錢的明天就可能有錢。』樊綱支持政府推出公共廉租房,比如香港的公租模式就不錯。
深圳市人大代表黃翔提議,對審核過關拿到房子的人,可以建立一個常態審核的制度,年年審核,家庭經濟條件好了,就應該退出轉給別人。在黃翔看來,現在關鍵是完善准入和退出兩個機制。
深圳市住建局消息,明年起新推的經濟適用房可能不准上市交易,過去已經分配的經適房,仍將按照原來的有關規定執行。
【焦點鏈接】
申請保障房的審查手段有限
審核越查越細,漏洞還是不斷冒出,深圳保障房主管部門的審核人員很頭疼。區級主管部門人少,能調用的審查手段更有限,復審雖新增工商審查,但財產審查還是沒權限。『實在是盡力了,結果可能還會有漏洞。』福田區建設局相關負責人有些無可奈何。
有網友說,相關部門無奈,但相信還有更無奈的事。造假者都可以通過審查,那就是在鼓勵這種風氣。
復審後是市級終審。深圳市住建局強調,將動用全國各大城市罕見的聯合性終審,即聯合民政部門,並在市公安、規劃、國土、人力資源和社會保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行等相關職能部門的協助下,對申請家庭戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優撫對象等情況進行審查核實,此即『九查九核』。
『現在越查越細,但仍有新的漏洞冒出。』深圳市住建局相關人員指出,根據媒體的報道和市民的建議,他們不斷增加審核手法,但還是沒法避免一些不足。希望社會各界能出出主意,不斷完善審核制度。
事實上,對於外地房產無法查、境外資本不能核實等內容,不僅是困擾深圳的問題,在國內各個城市中也有存在。『相對來說,深圳審查還是較嚴的。』一名住建局官員說。
除了審查漏洞外,還容易滋生腐敗。原深圳市住宅局房改處處長劉新雲涉嫌弄虛作假,多分多佔政府微利房被捕。
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