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天津北方網訊:由天津市團市委權益部以及南開大學周恩來政府管理學院合作完成的《關於天津市新生代農民工的社會融入問題的調研報告》顯示,盡管『80後』和『90後』的新生代農民工大多數都在城市長大或出生,但是過客心態仍是新生代農民工的主流心態。
為了摸清在津新生代農民工的現狀和特點,有針對性地提出相應的對策與措施,天津市團市委權益部和南開大學周恩來政府管理學院合作,於今年10月至11月對西青、東麗、南開、濱海新區四區的新生代農民工進行問卷調查與深入訪談,調研對象集中在18歲至30歲之間、城市地區非農就業為主的農業戶籍人中。
新生代農民工仍是過客心態
通過問卷調查與深入訪談,課題組總結出當前本市農民工狀況的六大顯著特點:第一,即使新生代農民工從事技術含量較高的工作,他們的務工條件與城市工人仍存在較大差距;第二,『80後』和『90後』新生代農民工大多數在城市長大或出生,但是其身份又是農民,因此大多數農民工只是把自己看作城市的過客;第三,新生代農民工收入普遍偏低,生活條件較差,而且缺乏社會保障,居住條件簡陋,這使他們在城市中面臨極大的心理壓力;第四,多數新生代農民工工作不穩定,首先表現為臨時用工多於合同用工,臨時用工比例高意味著多數新生代農民工工作並不穩定,工作更換相對頻繁;第五,新生代農民工大多居住在狹小的工地圈子中,生活圈子單一,與城裡人交流極少;第六,新生代農民工子女的社會融入過程較父母容易,但戶籍限制難以突破。
『三低』成融入社會最大障礙
在調查中,課題組歸納出新生代農民工在社會融入上的主要問題。首先,收入低,合同簽約率低,社會保障程度低的『三低』狀況是新生代農民工順利融入社會的最大障礙。大多數新生代農民工的月收入水平在2000元以下,並且沒有正式合同,沒有醫療保險、養老保險和工傷保險。這樣的『三低』狀況使他們很難應付高成本的城市生活,而且在城市買房定居對絕大部分農民工而言是不可能的。
其次,缺乏有效的利益表達機制與渠道是阻礙新生代農民工融入社會的重要原因。將近90%的人對天津市政府關於農民工的政策一無所知,超過90%的人不知道維護自身合法權益的渠道。第三,戶籍制度的障礙導致新生代農民工及其子女難以全方位地融入城市社會。外來務工人員隨遷子女的教育問題受到戶籍制度的限制,使得他們不能享有與同齡城市孩子相同的教育機會。第四,適合新生代農民工參與的社團相對匱乏。由於工資收入偏低,社會交際面窄,務工青年較少參加社會活動。第五,新生代農民工普遍希望得到相關的職業培訓,但現有的職業培訓體系難以滿足,他們與城市居民形成明顯的職業崗位、報酬待遇分層落差,也較難在一地長期穩定就業。
建議取消教育上的戶籍限制
從農民工融入社會的主要障礙中,課題組提出建議。
首先是制度性層面,包括促進對農民工就業與工作相關問題的立法保障,加大力度維護農民工的合法權利。同時,取消農民工子女在教育上的戶籍制度限制,落實農民工子女的平等受教育權,尤其是取消農民工子女不能參加天津市高考和昇入普通高中的限制。如果一時不能打破,或擔心導致中考和高考移民等問題,可以先出臺一些關於在天津市就學多長時間能夠參加中考和昇入高中的規定。(記者劉曉艷)
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