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浙江在線11月30日訊
前不久,《2009年全國城市環境管理與綜合整治年度報告》出爐,金華在全省11個地級市中排名第9位,僅好於受環保部點名批評的溫州和嘉興。金華山好水好、空氣清新,接連獲『十佳宜居城市』稱號,不少市民對『城考』僅列第9位表示不解。昨天,市環保局長金政就此分析個中緣由。
我省『城考』數據准確率偏低據介紹,根據國務院關於對城市環境保護工作的總體要求,環保部設計並實施了城市環境綜合整治定量考核制度(簡稱『城考』)。『城考』從城市環境質量、城市污染控制、城市環境建設、城市環境管理四個方面進行量化評分,綜合評價一定時期內城市環境綜合整治進展情況。
『城考』的考核對象是城市政府,考核指標涉及城市空氣質量、飲用水源地水質、城市水環境水質達標率、區域和交通乾線噪聲、工業固體廢物處置利用率、危險廢物處置率、城市清潔能源使用率、機動車環保定期檢測率、重點工業企業排放穩定達標率、城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、建成區綠化覆蓋率、環境保護機構建設、萬元GDP主要工業污染物排放強度及公眾對城市環境的滿意率等16個指標體系、數百個數據。
金政告訴記者,『城考』本身存在一些技術缺陷。由於區域發展的不平衡以及區域環境容量的差異,導致考核基礎的不平衡;考核結果不能准確、全面地反映城市政府對環境綜合整治的重視程度、實際投入和實際效果。『城考』得分排名是提高城市政府對環保工作重視程度的手段之一,但不能完全科學、准確地反映地區與地區、城市與城市之間環保工作的優劣。『城考』報告在《各省、自治區、直轄市城市環境管理綜合情況》一欄中指出,由於『天津等9個省(區、市)數據報送規范,省內會審把關嚴格,數據質量較高,數據准確率較高。而甘肅、浙江、吉林、寧夏、貴州、黑龍江6個省(區)數據准確率低於80%,數據審核工作亟待加強。』
『城考』數據准確率不高,從我省『城考』排名情況中就有所反映。11個地級市排名依次為:舟山、紹興、寧波、臺州、湖州、麗水、衢州、杭州、金華、嘉興、溫州。眾所周知,麗水連續5年在生態省建設考核中獲得優秀,生態環境質量多年位居全省首位、全國前列,衢州的生態環境也不錯,在『城考』中卻僅列第6、第7;而工業發達的紹興和寧波在『城考』中列第2、第3,遠遠超過公認的麗水和衢州;在權威的全省生態環保考核中,把11個市分成優秀、良好、合格、不合格四檔進行考核,金華市去年獲得了良好,而『城考』僅獲第9。
金華『城考』失分兩大原因根據考核,2009年金華市環境質量狀況總體良好,並逐步改善,16項考核指標中API(應用程序標准接口)指數小於等於100的天數佔全年天數比例、集中式飲用水源水質達標率、生活垃圾無害化處理率、建成區綠化覆蓋率、工業固體廢物處置利用率、環境保護機構建設等指標均得滿分。
不過,金華市在城市水域功能區水質達標率、萬元工業增加值主要污染物排放強度、公眾對城市環境保護滿意率等方面,有多項失分。這主要有以下幾個原因:
一是受國際金融危機影響,去年全市工業增加值持續回調,其中出口導向型工業企業受金融危機影響更大,在全市工業經濟中佔比明顯下降,而主要污染物排放量與上年比雖有一定程度降低,但折算成萬元工業增加值主要污染物排放強度後,該指標2009年度比2008年度數值不降反昇,導致該指標失分。
二是市區城市水域功能區水質各指標盡管較2008年有所提高,但還沒有達到功能區要求。金華江是季節性河流,豐水期、枯水期特征明顯,枯水期上游攔壩蓄水後,河流基本無生態來水,從以往經驗看,盡管我市對部分重污染工業企業實行停產、限產措施,但水質到枯水期仍急劇惡化,影響到城市水域功能區水質達標率。
環境形勢依然嚴峻不過,金政也承認,金華市的結構性污染問題依然嚴重,農業農村面源整治力度仍需進一步加大,生態環境脆弱,生態形勢仍不容樂觀。
金政分析,2009年,金華市工業增速明顯放緩,為負增長,在排放量與往年變化不大的情況下,萬元GDP主要污染物排放強度明顯上昇。在環境容量受限的情況下,萬元GDP主要污染物排放強度要出現大的改觀,必須依賴產業的轉變生產方式來完成,『而轉型昇級不是一朝一夕之事』。
其次,河流地表水污染是全省性的難題,金華也只有45.83%的江河水達到Ⅲ類水的達標要求。今年雖然東陽江流域已通過省級驗收,但環保設施投入及整治力度仍需加大。
此外,公眾對施工噪音和公交尾氣不滿意等問題,也正引起政府的重視。金政認為,雖然市公交公司已購置了30輛青年汽車集團生產的城市環保型公交車,但公交尾氣治理仍需要一定的時間,任務仍然艱巨。金華日報李根榮
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