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近年來,河南省委、省政府堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,落實中央關於加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署,積極創新用群眾工作統攬信訪工作的理念、體制和機制,努力構建信訪工作大格局。
一、用群眾工作統攬信訪工作理念的產生和發展2005年1月,我省義馬市提出用群眾工作統攬信訪工作的理念,在信訪局基礎上建立群眾工作機構,把信訪工作作為群眾工作的現實著力點,把群眾工作作為信訪工作總的支橕,通過主動排查化解矛盾糾紛,積極協調解決信訪訴求,有效維護了群眾權益,促進了社會和諧。2006年8月,省委、省政府召開推廣義馬經驗現場會,並作出《在全省學習推廣義馬經驗的決定》,對群眾工作部的設置和工作職能作出明確規定,對用群眾工作統攬信訪工作提出要求。隨後又先後出臺了《關於進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關於對涉及群眾利益的重大決策事項進行信訪評估的意見》、《關於加強市縣職能部門聯合接訪工作的意見》等一系列配套政策,對市縣兩級群眾工作體制機制建設作出規定,有效推動了這項工作的健康發展。幾年來,中央領導對我省推廣義馬經驗給予很多的關注指導,在中央領導和有關部門的鼓勵、鞭策下,我省各市縣結合本地工作實際,堅持邊實踐、邊創新、邊完善,目前全省已經初步形成了信訪工作有機融入黨的群眾工作、用黨的群眾工作統攬信訪工作的新格局。
二、堅持用群眾工作統攬信訪工作的主要做法(一)創新體制,構築群眾工作網絡。省委、省政府要求各地在市、縣(市、區)信訪局的基礎上設立群眾工作部,作為同級黨委工作部門,同時保留信訪局為同級政府工作機構,『一個機構,兩塊牌子』;鄉鎮(街道、辦事處)統一整合紀檢、綜治、司法和信訪等工作力量,成立群眾工作站;行政村(社區、居委會)成立群眾工作室,配備群眾工作信息員。各級黨政機關特別是與群眾生產生活密切相關的部門和單位,也設立專門群眾工作機構。目前,全省18個省轄市、158個縣(市、區)已全部設立了黨委群眾工作部,形成了以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎、以村組群眾工作信息員為前哨的四級群眾工作網絡,開通了一條暢通民意的『高速路』和解決群眾問題的『綠色通道』。
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