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12月1日起,陝西省正式取消『陝O』車牌。如今,已過一周,市民說:『那車早就不見咧!好!』
但是,也有市民擔心,代表特權的『O』牌特權車被取消了,今後這些車會不會以其他的『特殊牌照』形式出現?
專家認為,要從根本上治理『陝O』,最重要的是剔除部分人心中的特權思想,真正做到法律面前人人平等,如果特權思想不被徹底清理,也許『陝O』消失了,可能還會出來個『陝X』,還會繼續橫衝直闖。
2010年12月8日12時,陝西省西安市五味什字,車水馬龍。
五味什字四周,政法單位、黨政部門星羅棋布。以往這個時刻,路口總會過往一些特權車輛,尤以『陝O』牌照最為紮眼。
今天,沒有一輛『陝O』牌照的車輛經過。
對此,在街口擺設胡辣湯攤子的老馬連連擺手,對《法制日報》記者說道:『那車早就不見咧!好!』
而路過於此的,附近中學的趙老師則笑得很克制,對『陝O』的消失不置可否。
這樣的變化,緣自陝西省有關部門的一份通知:2010年12月1日起,所有『陝O』牌照車輛禁止上路,『陝O』車牌照全部取消。
也就是說,一周前,陝西省公安機關部分車輛從1995年開始使用的『陝O』號牌已成歷史。陝西省核發的7056副『陝O』號牌經歷了怎樣的前生今世?當地市民的一片歡呼中,為何又隱約透出絲絲擔懮?對此,《法制日報》記者進行了多方走訪。
『陝O』今生
『非富即貴』惡名遠揚
據陝西省政府大院一名不願具名的乾部透露,今年8月,有西安市民在網上反映『這幾年一些「陝O」車橫衝直撞,不遵守交規,只要有錢有關系,私人老板也可以掛個「陝O」車牌,嚴重影響了政府及公安形象』。
民眾的留言隨即引起陝西省有關部門的重視,陝西省政府辦公廳回復網民意見稱,陝西省政府主要領導對此問題非常重視,多次作出批示,要求對『陝O』號牌開展清理整頓,研究取消方案。省政府責成省公安廳於今年年底前取消『陝O』號牌。
此說應為權威解釋。但是,西安市民似乎更願意相信另外一個版本的『撤銷說』。
2010年4月24日,一個名叫馬志明的男子駕駛車牌為陝O01696的豪華越野車途經西安市西華門十字路口時,被正在執勤的女交警張昂示意停車檢查。但馬志明對於交警的指令置之不理,仍繼續向前行駛。張昂上前伸手拽住方向盤,讓其停車,馬志明便加油向前行駛,致使張昂被拖倒在地,右臂被車左後輪胎碾軋受傷。馬志明駕車逃離現場。
隨後,公安機關成立專案組,迅速查明:肇事車輛所使用的『陝O』牌照系偽造,馬志明系公安部通緝人員。
輿論大嘩。
年輕的交警張昂此後被譽為『中國最美女交警』,其事跡入選陝西省十大法制新聞事件。
不過,更多冷靜的目光注意到的事實是:一個被通緝者,一旦駕駛『陝O』車,即使是假號牌,竟也敢於違章,直至將交警碾軋受傷。
在西華門軋斷女交警胳膊的馬志明,據稱家世顯赫,從事煤礦和汽車貿易生意,身價千萬。
實際上,『馬志明事件』作為一個極端案例只是一個導火索,它的作用無外乎再次增添了公眾對於『陝O』的不屑,也煽旺了公眾對於違章駕駛『陝O』者的憤懣之火。
『陝O』的廣受詬病,由來已久。
記者在某搜索引擎搜索『陝O』,出現的消息大多是:『行車起糾紛,「陝O」司機電警棍擊人』;『「陝O」車被貼罰單還停在斑馬線上』;『為逃5元過路費,「陝O」大鬧收費站毆打收費員』。
據知情人士透露,由於有『特權』的保護,掛有『陝O』牌照車輛的違法行為一直呈上昇趨勢,『陝O』牌照車輛違章被電子眼拍下可以自動消除;在高速公路、二級路等收費的公路上行駛,可以不交過路費;不按規矩亂停車不僅不被『貼條子』罰款,而且還可拒交停車費;『闖紅燈、壓黃線、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛更是屢見不鮮』。
『實際上,在道路上執法的我對於「陝O」車,也十分頭疼。』一名不願具名的交警告訴記者,由於交警們無法搞清楚違章的『陝O』到底是在『執行公務』還是在『公車私用』,看到違法違規問題,『太認真不行,不管也不行,而且能掛「陝O」牌照的車不是自己人,就是「非富即貴」,能不惹麻煩最好。』
如此,『陝O』威名遠揚,亦『惡名遠揚』。
『陝O』前身
曾經輝煌轉為暗淡
1995年秋,全國治安形勢嚴峻。次年,全國開始第三次『嚴打』,警力、警車嚴重不足。按照公安部1992年《關於取消公安專用車輛號牌換發民用號牌的通知》精神,參照其他省份的做法,陝西啟用『陝O』號牌。
啟用之初,『陝O』主要是配備給市一級公安部門的車輛使用,由於其本質上仍屬於民用號段的號碼,所以無論是顏色還是制式,都保持著和國內民用機動車相同的顏色、排列。但發放權和地方車管所無關,統一由省交警總隊發放、管理。
采訪中,一位老公安對《法制日報》記者坦言:『「陝O」牌照的確曾經為公安工作提供了許多便利。當時,警察都很自覺地維護自身形象。那時交警批評違章司機,經常說你看看人家前面的「陝O」是怎麼過紅綠燈的……』
『陝O』牌照的泛濫,是在上個世紀90年代中後期,直至2000年前後,背上惡名。
雖然『陝O』號牌仍屬民用車輛牌照,但由於其『公安號段』的特殊身份,導致民間普遍認為『掛「陝O」牌的車輛不是公安「自己人」,就是管著公安的「領導」,再或者就是行政事業甚至國有企業的「兄弟單位」』。
據知情人士透露,有一段時間,只要有關單位開一張介紹信,認為工作有需要,就可以申領到『陝O』牌照。『許多單位由此紛紛開具介紹信,都說因工作需要申領。而牌照領回去後,結果大都被掛在了各級領導的車上。甚至有些民營企業老板也通過種種渠道申領到了「陝O」。這成為他們向公眾炫耀人脈和能力的資本。』這名知情人說。
轉眼到了2005年。
此年的陝西省『兩會』上,王保纔聯合其他9名人大代表,向大會遞交議案,認為『陝O』號牌沒有嚴格按照公安部的要求發放,發放范圍比較混亂,除公安機關外,政府、政法機關及企業甚至私家車都有『陝O』號牌。『陝O』號牌助長了某些人的特權思想,闖燈越線、逆行、走非機動車道、肇事逃逸等違反交通法規的行為早已屢見不鮮,嚴重影響了政府以及人民警察在群眾心中的形象。
陝西省委省政府和省公安廳領導也同時意識到問題的嚴重性。
2010年4月,陝西省成立『陝O』車輛違法違規整治辦公室,省公安廳交警總隊一周內就查獲123副偽造的『陝O』牌照。
不久,陝西省公安廳宣布:懸掛『陝O』牌照車輛同懸掛其他民用號牌車輛一樣,交通違規違法行為一律錄入信息系統,依法處分,未處理的車輛不得檢審驗,對偽造、變造或者應用偽造、變造『陝O』號牌、行駛證和應用其他『陝O』機動車號牌、行駛證的違法行動,一律對違法駕駛人處於行政拘留,記6分;號牌予以收繳,一律扣留違法機動車。
其後的措施逐步嚴厲。
直至今年8月初,陝西省政府辦公廳在一份回復網民關於要求取締『陝O』車牌的意見中稱:省政府主要領導對此問題非常重視,多次作出批示,已責成省公安廳今年年底前取消『陝O』號牌。
壯士斷腕。
早在陝西省之前,河南、內蒙古、浙江、湖南、上海、北京、重慶等地都已經取消了『O牌』,青海和湖北等省也相繼取消了『O』牌的特權並嚴格規范使用。截至目前,取消『O』牌的省區市已接近全國一半。
對此,陝西省社會科學院副院長石英說,取消擁有特權的『O』牌照,陝西不是第一個,肯定也不是最後一個。在公眾對特權頻念『緊箍咒』和有關部門不斷主動規范特權行為的雙重擠壓下,不管情願與否,各地『O』牌生存已難長久,最終將會徹底從國人視野消失。
『陝O』來世
特權思想亟待鏟除
『自從有了U,交警很發愁,自從有了O,交通有點亂。』
幾乎和『陝O』前後時間啟用的『陝U』,曾經是陝西省黨政幾大『班子』專用車牌號。但到2001年,發放數量超過1800副,嚴重失控,導致『牛』車滿街,怨聲載道。當年8月,『陝U』最終被取消。
但是,一批『陝AV』將『陝U』取而代之,出沒在陝西幾個『大院』。而這批『陝AV』的權利,一點也不比『陝U』差,個別司機傲然睥睨的眼神,一點也沒有改觀。
由此,近十年來一直在走『陝U』老路的『陝O』被取消後,相當一部分市民不免擔懮:代表特權的『O』牌特權車被取消了,今後這些車會不會以其他的『特殊牌照』形式出現?如果過兩天,公安內部再新定一個號段的車,普通老百姓可能難以區別誰是官車誰是民車,但交警部門卻可能深知那個號段是哪個機關的,這類車照樣可以肆無忌憚的享受原來『陝O』車的特權,還不用擔心會被人發現舉報,換湯不換藥而已。
『特權在於人,而不在於車,管理不到位,都是空談。換成民用牌,特權車照樣有,而且混跡於私家車中,更具迷惑性,「車輪腐敗」就更方便了』;
『O號牌或者AAA號牌的車輛之所以成為「特權車」、「霸王車」,是因為車輛駕駛人或者乘坐人的權力發了飆』;
『「特權車牌」背後是特權車,特權車背後是特權人。人的問題解決不了,號牌上的整頓只能是表面文章。你說,一個僅僅起標志作用的牌牌,你再整治,它能知痛癢嗎?』
……
一片叫好聲中,冷靜的民眾聲音不絕於耳。
事實上,陝西一些單位的『管事者』的確在尋找新的特權替代號牌。
據一位業內人士透露,西安市環城南路一家行政執法單位的一個負責人經過『一番努力』,換得個末尾為『C』的車牌號,如此『努力』的原因只有一個——因為省政府的幾輛『陝O』車的新牌號末尾為『C』。但是他很快發現,『陝O』車的新牌號都是通過微機選取,末尾有『C』,也有『K』,不一而足。
這一次,似乎沒有留下『換湯不換藥』的可能。
『正如網民所言,重要的不是取消「O」牌照,而是背後的特權思想。』中共陝西省委黨校教授李仲達對取消『陝O』的做法給了很高的評價,他認為這是有關部門對『權為民所用』的清醒認識,也是政府規范自己行為、自我約束的表現。
李仲達說,要從根本上治理『陝O』,最重要的是剔除部分人心中的特權思想,真正做到法律面前人人平等,『如果特權思想不被徹底清理,也許「陝O」消失了,可能還會出來個「陝X」,還會繼續橫衝直闖。』
『「O」只是一個符號,任何一個符號與特權結為姻親,都會產生「O」號效應。如果特權思想不除,去掉「O」號車後,還會有「O」號飛機、「O」號輪船、「O」號住房、「O」賓館等,「O」號產物將層出不窮。』評論人士直言不諱道。
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