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在基礎教育方面,深圳將探索『減負提質』之路。資料圖片
近日,指導未來10年深圳教育改革和發展的綱領性文件———《深圳市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)在調研、廣泛聽取意見建議的基礎上,經反復研究修改形成征求意見稿,現面向社會公開征求意見。與此前教師節前全市教育工作會議上分組討論的版本相比,又進行了一些修改。
《規劃綱要》透露,將申請籌建香港中文大學深圳學院,規劃新建2-3所高職院校,努力構建從中職到研究生的應用技能人纔培養體系。此外,深圳將計劃探索校長公推直選、展開民辦中小學分類管理等多項教育體制改革嘗試。
申請籌建香港中文大學深圳學院
在高等教育發展方面,加快建設南方科技大學和深圳大學二校區,申請籌建香港中文大學深圳學院,積極推進暨南大學中旅學院建設,規劃新建2-3所高職院校,其中1所為面向深圳中職學校招生的5年一貫制高職院校。同時,鼓勵有實力的大型企業建設企業學院。
《規劃綱要》明確了深圳大學城各高校的定位,清華深研院要突出『國際性、創業型、復合式』的育人特色,建設成為高層次人纔培養基地、前沿科學的研究基地、服務社會的輻射基地和先進文化的孕育基地。北大深研院要堅持『前沿領域、交叉學科、應用學術、國際標准』的辦學方針,努力建設成為『北京大學坐落在深圳的國際化校區』。哈工大深研院要穩步發展本科教育,加快建設『哈爾濱工業大學(深圳)』,成為以理工科為主的『高精特』研究型大學。
構建完整應用技能人纔培養體系
高等職業教育方面,深圳一直走在全國前列,但中職教育並沒有跟上步伐。根據《規劃綱要》,2012年前,深圳將建設萬人以上中職學校1所,新建、擴建、續建5000人以上中職學校4所,3000人以上中職學校2所(含技工學校),藝術類中職學校1所,珠寶類中職學校1所。
深化中職學校招生制度改革,穩步擴大中職教育規模,2015年中職在校生達到6.9萬人,2020年達到9.8萬人。健全應用技能人纔培養體系。開展高職院校舉辦附屬中職學校試驗,積極推進中職與高職在培養目標、專業設置、課程標准、教育模式和學制上的銜接。探索普通高校發展應用型本科專業和應用型研究生教育,為中等職業、技能學校畢業生提供深造機會,努力構建從中職到研究生的應用技能人纔培養體系。
小學三年級以下不留家庭書面作業
在基礎教育方面,《規劃綱要》透露,深圳將探索『減負提質』有效機制,鼓勵各學校改進學生作業方式,嚴格控制作業總量,小學三年級以下不留家庭書面作業,建立學科作業協調機制和監督制度。同時,探索使用『電子書包』,推動學生運用信息技術進行課外學習和探究,為促進學生個性化全面發展構建良好的信息環境。
對於公辦高中學位,廣大市民有著強烈的需求。對此,《規劃綱要》明確,支持公辦品牌高中擴大規模,鼓勵優質民辦高中舉辦分校,探索集團化發展。扶持民辦高中上等級,提高教育質量和辦學水平,擴大高中優質學位。同時,將嚴格控制高中班額,逐步推進小班化教學。優質高中每年招生計劃按一定比例分配到初中學校,完善初中學校優秀畢業生推薦入學制度,促進義務教育均衡發展。
在德育方面,深圳將新建1-2個大型的中小學生德育基地。形成教書育人、全員育人的機制,完善學校、家庭、社會『三位一體』育人機制。此外,深圳還將建設一批德育、科技、藝術、體育、課程改革和學校文化建設等方面的特色高中。
2015年80%以上培訓機構規范化
深圳的培訓市場迅速發展的同時,也存在一些不規范行為有待進一步規范。近期,市教育局已經恢復對於教育培訓機構的設立審批,同時對於無辦學資質的培訓機構進行整改。
為促進社會培訓的規范發展,《規劃綱要》提出,要完善社會培訓機構審批制度,建立信息公告制度,完善收費管理辦法,規范培訓機構收費。同時,開展培訓機構評估,全面推進規范化培訓機構建設,到2015年全市80%以上培訓機構達到規范化標准。建立健全成人教育培訓資助制度,每年培訓350萬人次以上。同時,培育和發展教育中介服務機構,建立健全准入、資助、監管和行業自律制度,加快研究諮詢型、認證評價型和人纔服務型中介機構的發展。
為了建立終身教育機制,深圳還將建立各級各類學習型組織,探索建立寬進嚴出的成人入學制度。依托人口管理檔案信息系統,推行市民終身學習卡管理制度,建立終身學習電子檔案和『學分銀行』,探索實施『崗位培訓學分制』和『學分換學歷』計劃。健全繼續教育激勵機制,推進繼續教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(職稱)評聘、職業注冊等人事管理制度的銜接。
探索校長公推直選
近日,教育體制改革啟動,深圳成為省級政府教育統籌綜合改革試點,探索政校分開、管辦分離的實現形式。如何建立現代學校制度?《規劃綱要》提出,探索建立由多方面代表參加的大學理事會,吸引社會賢達參與學校重大決策和管理,健全社會支持和監督學校發展的長效機制。建立高校質量年度報告發布制度。建立高校法人財產權制度,自主管理和使用學校財產和經費。
同時,《規劃綱要》提出改革校長選拔任用機制,建立開放式後備校長選拔和准入制度,探索校長公推直選,全面實行校長職級制,著力提昇校長專業化水平,逐步實現教育家辦學。構建分級負責、分層分崗的教師培訓體系。
此外,《規劃綱要》中還提出,要探索公辦中小學特許辦學和委托管理試驗。以薄弱公辦學校為試點,改革公辦中小學辦學體制,推進管、辦分離。
展開民辦中小學分類管理
深圳近日還被列為改善民辦教育發展環境、深化辦學體制改革的試點單位。而《規劃綱要》也提出,開展對營利性和非營利性民辦中小學分類管理試驗,通過稅收優惠和獎勵等措施,鼓勵舉辦非營利性民辦中小學。同時,完善民辦學校重組與退出機制,推動教育資源優化配置。加強對民辦教育的評估。
公共財政也將大力支持民辦教育發展。市、區政府分別設立民辦教育發展專項資金,通過建立和實施義務教育階段和高中階段學位補助制度、給予專項獎勵等措施扶持民辦教育發展。
教育需要穩定的師資隊伍。《規劃綱要》提出,深圳將制定和實施民辦學校(幼兒園)教師薪酬指導意見,參照事業單位人員為符合條件的民辦學校教師辦理社會保險,切實保障民辦學校教師權益。