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建築業是流動人口最多的行業之一 時報資料圖片
浙江在線12月15日訊
據《青年時報》報道《浙江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》(以下簡稱《選舉實施細則》)施行26年了,雖先後修改過4次,但某些條文仍顯過時。
明年,浙江省又將啟動縣鄉人大代表換屆選舉工作。
昨日,省十一屆人大常委會第二十二次會議再次審議修改了《浙江省人民代表大會常務委員會關於修改<浙江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則>的決定(草案)》(以下簡稱《修改決定草案》)。
《修改決定草案》一旦得以通過,在浙江居住一年以上,並持有《浙江省臨時居住證》或者《浙江省居住證》的流動人員,就將擁有人大選舉權。
流動人口有望選舉被選舉據統計,浙江現有流動人口1800萬左右,佔到全省常住人口總數近三分之一。
這一龐大群體與戶籍地之間的互動越來越少,與流入地的聯系日趨緊密。但流動人口如何參加現居住地的縣鄉人大的直接選舉,一直不明朗。
流動人口的人大選舉權,因常年缺失而備受公眾關注。然而遺憾的是,全國人大常委會認為流動人口參加縣鄉直接選舉涉及面廣,情況復雜,我國戶籍制度的改革正在推進過程中,現在解決這個問題的條件還不具備,因而在今年新修改的《選舉法》中選擇了回避這一空白領域。
『流動人口的選舉權困境有望在浙江得以率先突破。』浙江省人大法制委員會副主任委員丁祖年表示,《修改決定草案》一旦通過,在浙江居住一年以上,並持有《浙江省臨時居住證》或者《浙江省居住證》的流動人員,都將擁有人大選舉權。
必須組織候選人與選民見面選出了代表,選民卻不認識。
過去的《選舉實施細則》只是規定,選舉委員會應根據多數選民的意見,確定和公布正式候選人的名單。
一些地方提出,基層選舉中,對代表候選人情況的介紹過於簡單,為增加選民對代表候選人的了解,建議增加組織代表候選人與選民見面的內容。
『代表候選人與選民見面,有利於選民加深對代表候選人的了解,選出自己滿意的代表。』丁祖年表示,《修改決定草案》明確,即使是一個選民提出見代表候選人的要求,選舉委員會也應當通過召開見面會或者其他形式,組織代表候選人與選民見面,並請代表候選人介紹本人情況,和回答選民問題。
公民不得『身兼兩地代表』2008年,『億萬富翁』梁廣鎮同時擔任廣東雲浮市和廣西百色市兩地人大代表,曾引起廣泛關注。事實上,『身兼兩地人大代表』現象在浙江並不少見。
過去,對於一個公民是否可以擔任兩個或者兩上以上無隸屬關系行政區域的人大代表問題,法律並沒有明確規定。
但近幾年,反對的聲音日益高漲。不少代表和專家認為,『身兼兩地人大代表』現象,違背了選舉法所規定的公民選舉權平等的精神,不利於代表履行職責,不利於人大代表切實代表一個選區選民的利益和意志,行使國家權力。比如最直接的一個問題:兩地同時召開會議時,代表如何保證能參加會議並行使表決權利?
記者了解到,昨日審議的《修改決定草案》明確禁止了『身兼兩地代表』現象。《修改決定草案》規定:『公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人民代表大會代表。』
『已擔任兩個以上無隸屬關系的行政區域的人民代表大會代表的,保留一個行政區域的人民代表大會代表身份,辭去其他行政區域的人民代表大會代表身份。』(梁東波)