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天津北方網訊:2010年,招商引資突破60億元;建築面積6500平方米的街道社區服務中心投入使用;百項惠民工程圓滿完成;社區面貌煥然一新……
這些成績的創造者,是塘沽城區街道系統。
塘沽地處濱海新區的核心區域,轄12個街鎮,其中8個城區街道、1個企管街道,有82個城市社區。自濱海新區管理體制改革以來,塘沽城區街道搶抓濱海新區『強街強鎮』和塘沽工委、管委會涵養街道,改善民生的工作機遇,創新發展,釋放出了街道發展的巨大潛能。
發揮獨特優勢發展特色經濟
與經濟功能區相比,街道沒有專業的招商引資隊伍。但街道有自己的優勢:人員流、信息流。塘沽各街道充分發揮這一獨特的優勢,從優化招商引資環境入手,幫助企業或即將落戶項目解決實際困難。
各街道新設立財政所,加大資金運用、預算管理考核力度。成立街道經濟服務中心,聚集稅務、工商、會計師事務所等與經濟發展、招商引資緊密相關的平臺服務型所(站)、公司等,服務轄區企業,打造街道經濟發展和社會管理新平臺。在『解難題、促轉變、上水平』活動中,建立幫扶工作機制,成立9個幫扶工作小組,采取走訪慰問、聯合辦公、協助融資、拓展市場等方式,幫扶企業236個,幫助解決問題201個。
加大對引進納稅企業的個人和中介組織進行獎勵的力度,營造良好的招商引資軟環境。2010年認定城區街道引進企業756家,注冊資金61.4億元,完成全年招商引資指標的302%,與去年同期相比增長408%。其中,引進外資企業8家,注冊資金2.13億美元;引進內資億元以上企業9個,5000萬元以上企業15個。新發展科技型中小企業25家。
協稅護稅實現全覆蓋。塘沽城區8個街道率先成立地稅稽征處,1個街道試點設立國稅代征點。各街道協稅護稅和招商引資相互補充,成為發展街道經濟有力支橕。自2010年5月實行街道代征零散稅源稅款以來,塘沽8個街道已為轄區1.73萬戶次個體戶零散戶提供納稅服務,共征收零散稅源稅款2029萬元。
塘沽著力打造北塘海鮮餐飲一條街、解放路中心商業一條街、河南路汽車銷售一條街、海河休閑娛樂一條街、於家堡創意產業一條街、大沽潮音寺民俗文化一條街,重點建設塘沽海洋高新區街鎮經濟園,盤活、提昇新村街道大泛華國際商務中心、向陽街道時代大廈、新河街道海天國際大廈商務樓宇等,建設金融、信息、科技等專業樓宇,培育稅收上億元樓宇,形成『一街一特』、『一街一樓』的發展格局。
保障改善民生凝聚民心民氣
惠民工程惠民生。2010年濱海新區的20項民心工程當中,塘沽承擔的44個子項目大部分由街道承接。針對群眾實際需求,各街道實施了百項惠民工程。推進重大節日送溫暖獻愛心活動常態化的『愛心溫暖工程』;以低保救助、醫療救助等為目標的『保障工程』;優先安排10類困難家庭就業、消除零就業家庭的『就業再就業工程』;完善居家養老、日間照料、助老餐廳、老年公寓、互助門鈴等服務建設的『為老服務工程』;解決社區群眾特殊困難的『慈善救助工程』;實施『便民利民工程』……百項惠民工程的實施,使居民群眾真正得到了實惠。
社區基礎設施建設便民生。全市規模最大的新港街道社區服務中心當年開工、當年竣工並投入使用,免費向轄區居民開放圖書閱覽、文化教育、學習型演練室、科普宣傳、殘疾人康復等功能室,平均每月接待社區居民3000餘人次。塘沽全力推進行政服務社區工作站建設,實現政府公共服務和社區居民自治有效銜接,為居民群眾提供優質高效、快捷便利的全方位服務。
消除難點解民懮。2010年整修400餘棟居民樓體及公建立面,拆除違法違章建築1.5萬平方米,整修社區甬路6.9萬平方米,新建和改造圍牆3萬延米,新增綠地面積76萬平方米,改造新港公園。在街道社區衛生服務中心,建立醫療中心和公共衛生服務中心,解決群眾『看病難』問題。開發公益崗位,加強技能培訓,解決居民『就業難』問題,今年實現新增就業19200人。全年發放社會救助金6848.87萬元。新河街道自籌資金50萬元開展幫扶救助工作,新港街道自籌資金60萬元,建立幫扶救助中心和臨時救助基金。
打造街居形象聚民心。創建康居園、建新裡等7個『生態文明小區』,推出新村街道志願者服務專業化、於家堡街道社區文體活動精品化、新北街道黨建區域化、杭州道街道招商引資規模化、新河街道創新社會救助基金化、渤海石油街道退管養老服務一體化和新港街道行政便民『一口式』服務、向陽街道外來務工人員貼心服務、大沽街道對接功能區社會管理創新服務等在全國、全市有影響力的品牌,創建擁軍裡、迎賓園等一批生態型、科普型、文化型、教育型精品社區。街道社區共有260支群眾性文體隊伍,打造了社區藝術節、讀書節、鄰居節、家庭文化藝術節等數十個文化名牌。
創新管理模式居民共建共享
街道社區的和諧穩定關系到整個經濟社會的發展。塘沽街道探索社會管理創新模式,努力實現多元治理、共建共享新格局。
創新動態協調方式。各街道重新配置優化綜治信訪工作資源,建立街道綜治信訪服務中心。建立以『一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實』為主要內容的『三個一』運作機制,實行社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建。切實把問題解決在基層和萌芽狀態,做到小事不出居委會,大事不出街道,矛盾不上交。拓寬社情民意表達渠道,建立健全社情民意搜集研判制度。2010年塘沽城區街道社區共牽頭組織召開各種民情懇談會960次,解決涉及群眾利益的問題4390件,街道社區調解矛盾糾紛1429起,調解成功率達98.5%。
創新多元治理模式。街道、社區已成為催生、培育社團組織的沃土。目前,塘沽正式注冊的志願者協會、騎游協會、攝影協會、書法協會等民間組織36個,各類社區群眾性隊伍460支。新港街道率先成立街道社會組織聯合會,自主管理志願者協會、文化藝術協會、社區體育協會、夕陽紅互助協會等。新港街道成立社會組織發展指導中心,籌集40萬元資金,設立新港街道社會組織發展基金和社會工作者發展基金,積極引導社會組織參與社會管理和公共服務。
創新源頭治理手段。堅持矛盾糾紛摸底排查制度,適時排查苗頭性、傾向性問題,重點排查群眾反映強烈的熱點、難點問題,努力擺脫事後應對的被動局面,更多地把工作重心從治標轉向治本、從事後救急轉向源頭治理。從加強現代城市人群管理為切入點,著力構建社區橫向與單位系統縱向管理相結合的人群管理機制。杭州道街和向陽街承接了聯合國發展計劃署關於外來人口的管理創新試點工作,向陽街工委、辦事處加強對流動人群、特殊人群的管理,在社區建立流動人口登記服務站和新市民互助服務站。
涵養街道,涵養的是一方平安;發展經濟,富足的是一方百姓;改善民生,構建了一方和諧。塘沽街道社區工作的成功就在於此。