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2010年,世界大發展大變革大調整,風雲變幻。
『博弈』成了今年國際政治的熱詞,各國都在謀局謀勢,力求佔領戰略制高點。
世界將更多的目光投向東方,善意的人們表示樂見中國發展,力求通過更緊密的合作獲得共贏、多贏的成果。但無可否認,過去一年某些對中國發展的質疑也時有可聞。
世界在變,中國在變。面對林林總總的中國話題,中國給了世界一個清晰、明確的答案:和平發展。
直面應對『中國焦慮癥』
歲末,英國知名雜志《經濟學家》發表了長達14頁的封面文章,題為『中國崛起的危險』。貫穿其中的是對中國崛起和中國未來發展道路所謂『不確定性』的焦慮。全文開篇引用了『臥薪嘗膽』的典故,將一個中國家喻戶曉的歷史故事演繹成對中國發展模式的質疑。
年內,類似論調不時可聞,從『捧殺』的『中國獨秀論』到『棒殺』的『中國傲慢論』『中國不負責任論』,不一而足。
回顧年內中國外交的一系列舉措,了解和希望了解這個東方大國發展路徑的人可以得出自己的結論。
——剛剛擺脫金融危機的切膚之痛,美國就貿然出臺舉世嘩然的第二輪『量化寬松』貨幣政策,國際上有形的、無形的保護主義措施也不時泛起。在20國集團多倫多峰會和首爾峰會上,中國再次強調要同舟共濟、合作共贏,加快建設公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序,促進建設開放自由的全球貿易體制,以推動世界經濟盡早進入強勁、可持續、平衡增長。
——在歐洲深陷主權債務危機時,中國明確表示『歐洲市場過去、現在和將來都是中國外匯儲備的主要投資市場之一』,釋放出強烈的支持歐盟發展的信號。歐盟委員會副主席兼競爭委員阿爾穆尼亞表示,歐中雙方的經濟合作所帶來的益處是顯而易見的,歐盟將以促進經濟強勁發展為核心,從戰略高度推進雙方經貿關系發展,進一步加強與中國的戰略合作伙伴關系,合作應對全球經濟挑戰。
——在亞太國家推進區域合作的關鍵時刻,中國強調東亞合作要尊重東盟的主導地位,相互協調,相互促進。同時宣布設立100億美元中國-東盟投資合作基金,向東盟國家提供150億美元信貸支持。東盟國家領導人表示,中國一直是東盟積極、堅定的伙伴。東盟方面願與中方一道繼續深化雙方關系,促進東亞地區的和平、合作、發展。
——在『天安』號事件和朝韓炮擊事件等突發事件發生後,中國斡旋各方,勸和促談,苦口婆心,在『火藥味』很濃的對抗性言論中呼吁有關當事方『坐下來』,發出要緩和,不要緊張;要對話,不要對抗;要和平,不要戰爭的正義之聲。
……
回顧全年中國外交,外交學院副院長秦亞青認為機遇和挑戰並存:中國外交基礎更堅實,外交形式更多樣;同時外交環境更復雜,外交風險在加大。『中國綜合國力提高為外交提供了必要的、重大的保障。中國的發展也更為世人所矚目。』
回到對『臥薪嘗膽』的解讀,美國哈佛學者保羅·科恩這樣說:『今天的中國人把勾踐看作不屈不撓和自我奉獻的榜樣……也就是說只有勇於犧牲和意志堅定纔能取得偉大的成就。』
中國走和平發展道路:絕非權宜之計
2004年,中國播出了一部名為《大國崛起》的電視片。如果說,那部片子被西方視為中國『展示』大國雄心的『電視版』,過去一年則被不少外國評論家視為中國大國崛起的『現實版』。
按照西方既有的思維邏輯,『國強必霸』,後起大國一定會衝擊既有秩序,成為現有格局的挑戰者而非合作者。但西方又無法用既往的歷史去判讀中國的發展。中國無疑沒有擴張殖民地的野心,不同於一戰前的英國和德國;中國也沒有輸出意識形態的衝動,與冷戰時期的美蘇爭霸迥異。中國未來發展的戰略意圖於是成了個大大的問號。
『所謂中國的戰略意圖並不像有些人想得那麼復雜、那麼深不可測,好像我們深藏著不可告人的目的和野心。其實,中國的戰略意圖就是4個字:和平發展,即對內求和諧、求發展,對外求和平、求合作。』國務委員戴秉國的話以最直接的方式亮出中國的『底牌』。
選擇和平發展,源於中國對自身國情深刻認識:雖然中國經濟總量位居世界第二,但人均國內生產總值僅3800美元,世界排名在100名以後,甚至低於不少非洲國家;按聯合國人均一天一美元的生活標准,中國今天還有1.5億人生活在貧困線以下;每年還要解決2400萬人的就業問題。此外,中國發展面臨能源、資源和環境的制約;作為一個國際貿易大國,雖然若乾重要產品產量位居世界前列,但總體上仍處於全球產業鏈的低端,核心技術仍然大量依賴進口;中國沿海地區大中城市和中西部和廣大農村地區發展的不平衡,等等。
中國現代化之路,先進落後並存,新舊矛盾交織,面臨諸多前所未有的挑戰。『我們遇到的經濟、社會問題可以說是世界上最大、最難解的課題,沒有任何驕傲自大的本錢。』戴秉國說。
事實證明,在經濟全球化時代,一國的振興完全可以通過平等有序、互利互惠的國際競爭與合作,不需要也不可能再走挑戰國際秩序或挑戰別國的老路。
——中國不是既有秩序的挑戰者。
中國已經成為國際體系的重要成員。參加了100多個政府間國際組織,簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區事務,認真履行相應的國際責任。迄今,中國共參與22項聯合國維和行動,累計派出維和人員上萬人次,現正在執行維和任務的有1900多人,是聯合國安理會5個常任理事國中派出維和人員最多的國家。
——當一些國家遇到困難時,中國盡己所能、施以援手。
7月以來,巴基斯坦遭受歷史上罕見特大洪水災害。中國政府相繼派出兩批國際救援隊前赴洪水災區實施國際人道主義救援行動。巴基斯坦衛生部長馬卡德穆·沙哈布丁說:『在我們最困難的時候,你們送來了精湛的醫療技術和最好的藥品,你們的善良與無私給了我們兄弟般的溫暖。』
——在中國舉辦的大型國際活動中,中國擁抱世界,交流互鑒。
歷時184天,創紀錄的246家官方參展者,7300多萬參觀者,上海世博會帶來各個國家的自豪,帶回去整個世界的精彩。5.28平方公裡的土地上,東方與西方再次邂逅與交融。國際展覽局秘書長洛塞泰斯說:『我們創建了一場全球參與的、各國和各文化之間交流的國際盛會。』
……
北京大學歷史系教授、《大國崛起》的學術總顧問錢乘旦認為,中國發展到現在,沒有任何要挑戰別人的意思。這位長期關注各國實力消長及其影響的學者認為,世界強國一般有四個特征:強勁的經濟基礎和綜合實力;整合的國家制度與社會結構;有吸引力的文化與精神特點;具備能夠在全球施加的國際戰略影響。『照此衡量,中國還有很長的路要走。』他說。
中美應是合作共贏,而非零和博弈
談到2010年的中國外交,中美關系是個繞不開的話題。奧巴馬政府執政伊始,中美關系似乎擺脫了『先抑後揚』的怪圈,高開高走。但2010年全年,中美關系似乎麻煩不斷,對臺軍售、會見達賴、谷歌事件、貿易摩擦、匯率爭端……
兩個全球最大經濟體之間的種種齟齬讓關心中美關系發展的人們感到錯愕,眾多國際問題專家也感嘆,中美關系被認為是全球最重要的雙邊關系之一,可為什麼在這對跨越太平洋的大國之間建立互信卻如此艱難?
平心靜氣地看,中美關系在雙方努力下總體保持了穩定發展。胡錦濤和奧巴馬已在多邊和雙邊場合7次會晤,遇到重大問題保持著頻繁的熱線聯系。明年初,胡錦濤將對美國進行國事訪問,中國國家元首任內兩次對美進行國事訪問尚無先例。
年內,中美戰略與經濟對話在京成功舉行。爭吵聲不斷的中美雙邊貿易仍舊在今年前11個月達到3468.9億美元,同比增長30.2%。雙方在新能源等領域的合作有序推進。中美在全球性問題和地區熱點問題上保持了有效溝通和協調。
北京大學國際戰略研究中心副主任朱峰說:『中美關系是你中有我,我中有你,兩國利益涇渭分明的時代早已不復存在。』他認為,美國需要理解中國今天國內轉型和變化所帶來的問題的多樣性。雙方在制定政策時應具有長遠、戰略性眼光,建立在相互信任和理解的基礎之上。美國參議員克裡斯·孔斯認為,美國人誇大了中國的實力,或許是將中國的潛力當做了未來。因此,全面而非片面評估中國十分重要。
按中國人的說法,很多事不僅要聽其言,更要觀其行。對美國來說,不能指望國務院負責接觸,而五角大樓釋放的信號卻是圍堵和遏制;不能為了迎合國內政治需求,把中國當成選舉政治的『替罪羊』,將失業高企的責任推給中國,同時把人民幣昇值當成解決兩國貿易問題的『萬靈藥』;更不能在要求中國加大軍事透明的同時,卻將53艘快速攻擊潛艇中的31艘和3艘俄亥俄級核潛艇部署到太平洋地區,還在高敏感地區頻繁舉行軍演……
所幸的是,在歲末寒冬的12月,一些消息讓人們看到中美關系有望在新的一年到來前取得更為積極的進展。
——7日,中國高鐵駛入美國市場。美國通用電氣與中國南車股份有限公司簽訂合作框架協議,雙方投資5000萬美元,共同促進高速鐵路及其他軌道交通技術在美國市場的推廣發展。
——10日,延宕很久的中美軍事交流開始提速,兩國國防部第十一次防務磋商在華盛頓舉行。雙方商定,美國國防部長蓋茨將於明年1月訪華。
——16日,中美商貿聯委會結束時達成突破性協議。美聯社評論說,會談成果『將令美國電腦軟件開發商、風力渦輪機制造商和牛肉生產商等眾多企業獲益』,涉及領域『是數任美國政府難以解決的難題』。
『近來,很多人說中國變了,變得強硬了。也有國人認為美國對中國更強硬了。但中美兩國總體戰略方針都沒變。從美國看,與中國多方面利益交織,缺了中國不行。從中國看,我們大方針並沒有改變。』秦亞青說。
『中國正尋求實現最大經濟實力的最短途徑。這並不是說他們抱有帝國野心,他們確實沒有,只希望確保國家安全穩定。他們正在這麼做。』美國《外交政策》刊文這樣說。
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