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專家指出,兩國戰略指向日趨一致,關系調整應在情理之中
張大姐在北京某繁華地區經營了一家報亭。在過去的一年中,中美關系的一系列摩擦都現實地反映在了她的報攤上。『只要美國那邊鬧事,報紙就特好賣,尤其是美國航母要到黃海軍演那幾天,什麼八卦都比不上。』談起中美關系,張大姐頭頭是道。『再過幾天,咱們的總書記就要去美國訪問了。大家肯定也很關注,都在看中美關系會不會陰轉晴呢。』
中國國家主席胡錦濤將於1月18日至21日對美國進行國事訪問。2010年跌跌撞撞、磕碰不斷的中美關系,是否會在元首會晤後進入新的調試期,乃至在經歷過一系列考驗後重新定位,成為普通民眾和專家學者共同關心的問題。國際問題專家對《世界新聞報》記者指出,在中美關系內涵日益豐富的今天,兩國關系進行調整是十分必要的,但也不能盲目樂觀,不能寄望一兩次訪問徹底解決兩國間的分歧。
雙邊關系一直在調整
胡錦濤主席此次訪美備受美國政府重視。白宮方面早早就公布了胡主席訪美的日程安排,並提前對歡迎儀式進行了預演彩排。包括美國參議院外交委員會主席克裡在內的多位美國政要及智庫學者近日在接受媒體采訪時均表示,胡主席此次訪美將對兩國關系未來發展產生深遠影響。
1979年1月,鄧小平對美國進行了歷史性訪問。歷史的記憶讓人不由對即將到來的中美元首會晤心生期待。特別是在跨越了2010年中美關系的曲折道路之後,不少媒體猜測,中美關系有望在2011年打開新局,重新確立『伙伴』關系的定位。
1997年,江澤民主席訪問美國,與克林頓總統發表了《中美聯合聲明》,宣布中美兩國將加強合作,致力於建立『面向21世紀的建設性戰略伙伴關系』。但『戰略伙伴』這一定位卻遭到美國國內各派力量的嚴重質疑。布什總統上臺後,一度把中美關系定位為『戰略競爭關系』,後來又在第二任期改為『建設性合作關系』,執政後期又引入了『利益相關者』的概念。
2009年4月,胡錦濤在倫敦出席G20峰會期間,同奧巴馬舉行了會晤,雙方確立了兩國關系的新定位,即共同努力建設『21世紀積極合作全面的中美關系』。
2009年,奧巴馬上任後首次訪問中國。訪華期間,中美發表《聯合聲明》,除確認兩國元首在倫敦會晤時確立的兩國關系定位外,又為其賦予了新的內涵,稱將建立『應對共同挑戰的伙伴關系』。然而令人意外的是,自2010年元月奧巴馬政府宣布向臺灣售武後,中美關系便急轉直下,有關『伙伴關系』的新闡述也沒了下文。在中美關系處於分岔路口的時候,一個新的突破呼之欲出。
合作趨勢不可逆轉
胡主席出訪美國前,兩國都在有意地釋放善意。1月14日,人民幣對美元報收6.5896,再創匯改以來新高。另據美國媒體報道,胡主席此次訪美將帶去一個由300至500名商業領袖組成的龐大代表團,中美企業預料在此期間將簽署40多項協議。美國方面,從國務卿希拉裡到商務部長駱家輝,最近兩天,美國政府要員連續出來為中美關系『唱贊歌』,暗示此訪將使兩國關系進入一個新階段。正如中國外交部副部長崔天凱14日在外交部第二屆『藍廳論壇』上所說:『中美之間唯有合作,別無選擇。』
崔天凱指出,在中美建交30多年的歷程中,兩國關系一直在曲折中日趨密切,可以說『中美合作的歷史趨勢不可逆轉』。奧巴馬總統上任以來的兩年內,『兩國元首已經7次會面,同時他們還保持著電話和書信的往來』,這種頻繁程度是『空前的』。
盡管中美去年摩擦不斷,但就像很多專家指出的那樣,有接觸纔會有摩擦,也正是因為有摩擦纔更需要推進合作與交流。中國社科院美國研究所研究員陶文釗對《世界新聞報》記者指出,新時代的中美關系的內涵越來越豐富,進行相應的調整十分必要,這個調整應該就是『應對共同威脅的伙伴關系』。因為現在『世界上的大事,沒有中美兩國的合作,根本解決不了。』中國現代國際關系研究院美國研究所所長袁鵬指出,兩國戰略指向日趨一致。美國面臨的很多挑戰都寄希望於同中國的合作,如經濟困難、政黨團結、朝核、伊核等問題。
『大象打架,草地遭殃』
1月14日,以『新時期的中美關系』為主題的第二屆『藍廳論壇』在外交部南樓550平方米的『藍廳』舉行,會場內座無虛席,除了記者和學者,還有上百位來自五大洲的使節。值得一提的是,有的使節已經身懷六甲,有的摔傷了胳膊打著夾板,還有的身有殘疾行動不便。也許,他們的出席充分說明了世界各國對中美關系接下來如何調整的極大關注。
『大象打架,腳下的草地必定遭殃。』這是上世紀70年代新加坡資政李光耀所描述的小國在大國爭斗中的生存狀態。冷戰時代,世界為『恐怖平衡』付出了極大的代價,東南亞國家也飽受臨近戰爭的折磨。今天,這個著名的『大象與草地論』仍然適用。陶文釗對《世界新聞報》記者說,一旦中美關系惡化,『別的先不說,所有國家都被迫面臨著「選邊站」的問題,這樣的選擇不會有人願意做,特別是亞洲國家更需要中美兩國共同維護地區的和平與穩定。』
陶文釗說:『如果兩國關系越來越密切,不但兩個國家將受益,整個世界也都將享受和平與穩定帶來的紅利。』在過去的30年,亞太地區的迅猛發展與中國改革開放及中美關系正常化是緊密相關的。陶文釗指出,『如果不是中美兩國合作應對金融危機,金融危機不會這麼快就過去。今後在應對氣候變化、糧食危機等問題時,同樣需要中美兩國通力合作。』
分歧化解不會一蹴而就
盡管中美高層加強合作的意向非常明確,但也有學者指出,雙方關注的問題不盡一致,有些分歧很難馬上解決。
中美間最大的障礙恐怕仍是臺灣問題。1982年,中美聯合發表《八·一七公報》,在《公報》中美方承諾『向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平,准備逐步減少它對臺灣的武器出售,並經過一段時間導致最後的解決。』
前駐美大使、博螯亞洲論壇秘書長周文重指出:『美方並沒有履行自己的承諾,在這方面美方是欠了中方賬的』。在一些國際問題、經貿問題上,雙方可以在平等基礎上友好磋商,但『這種涉及中國核心利益的問題美國人應該反思。』周文重認為,『對臺售武』問題很難在短時間徹底解決。
袁鵬也告訴《世界新聞報》記者,兩國間的分歧『不是通過一兩次訪問就能搞定的』。因此我們需要擺正心態,『不作不切實際的期待』。況且,即便在氛圍如此積極的元首會晤中,兩國關注的問題也不盡一致。例如,中國希望針對市場經濟地位、對華高科技出口、對臺軍售、美國在中國周邊的軍事偵察等問題『給個說法』。而美國希望談的是朝核、伊核、人民幣匯率、中國自主創新的問題。
袁鵬同時強調,中美關系已經超越了通過高層互訪就能實現重大歷史性突破的階段,今天我們有很多交流機制。我們應該思考的是,在胡主席訪問後,如何把握目前的良好氣氛,使中美關系重回健康軌道,在理性的氛圍中持續推進。