作者：牛新春中國現代國際關系研究院美國所副所長

　　美國總統奧巴馬25日新發表的國情諮文再次提到中國，而且次數比去年的那份多了一倍，讓人感覺『多了點煽動，少了點自信』。

　　通過國情諮文，奧巴馬煽動了燃燒正旺的美國民族主義情緒，將引起美國對中國挑戰的更大恐懼。對相對停滯不前的美國而言，民族主義者過度渲染美國的衰落，要求美國盡早采取防范中國的政策，確保美國的一超地位不被中國取代。自從2008年國際金融危機發生以來，美國民眾對美國衰落的恐懼感迅速擴散。最初，美國人提出中國『經濟超越論』，然後是中國『制度超越論』。後來，美國人又制造了中國『軍事超越論』。最近，美國又在炒作中國『教育超越論』，認為『虎媽』是中國教育的典型代表，代表著中國教育制度對美國的挑戰。

　　顯而易見，奧巴馬的此次國情諮文大大強化了這種恐慌。奧巴馬在新能源、教育和基礎設施三大施政綱領中都提到中國，中國發展太陽能的速度超過美國，中國對孩子的教育時間超過美國，中國高鐵的增長迅速超過美國。暫且不論這些觀點的客觀性和全面性。更令人不可思議的是，奧巴馬竟把當前國際形勢比作冷戰時期最令美國人膽戰心驚的『衛星時刻』。1957年10月4日，蘇聯率先發射人造衛星，美國舉國陷入恐慌。

　　2010年中美之間的戰略信任赤字增加，很大原因就是雙方民族主義情緒的上昇。對於一個健康的中美關系而言，當務之急是兩國如何防止和應對過激民族主義的負面影響。目前，兩國政府決策者顯然比普通民眾更能從理性、長遠的角度看待中美關系。但中美兩國的實力地位正在發生劇烈變化，必然會激發強烈的民族主義情緒，嚴重影響和制約政府決策。在現代社會，政府很難控制本國的民族主義，但是政府官員要避免挑動民族主義，並在決策時將民族主義這一因素考慮進去。在當前美國民眾看待中國時已經帶有明顯民族主義色彩的情況下，國情諮文中的言論，只能助推美國國內的民族主義。

　　我願意相信，煽動美國民族主義並非奧巴馬本意。他這樣做，完全是為了讓美國人有一種四面楚歌的緊迫感，以便於推動自己的政策議程。對於一個政治家而言，這樣做並非沒有道理，然而這正是當前中美關系的悲劇所在，大家都在做似乎有道理的、不得不做的事情，中美關系卻受到了傷害。

　　與此同時，讓人大跌眼鏡的是，奧巴馬在國情諮文的對外政策部分中竟然對中國只字未提。我願意相信，這是有意設計的。在外交政策部分，奧巴馬提到美歐關系、美俄關系、美韓關系，也提到伊拉克問題、阿富汗問題等，唯獨沒有美中關系。奧巴馬政府常常說美中關系是世界上最重要的雙邊關系，特別是此前6天，中美兩國剛剛發表中美歷史上的第三個聯合聲明，為什麼這些都沒有讓奧巴馬感到有必要提一下美中關系呢？

　　有兩種可能的解釋，一是奧巴馬對美中關系在過去一年取得的成就沒有自信心。奧巴馬在提到歐洲、俄羅斯、韓國時，都是表彰自己在這些領域的外交成就。或許，他認為美中關系最近取得的成就不足以讓自己在國情諮文中提出來。二是奧巴馬對其對華政策沒有自信心，擔心提及美中關系在國內引爭議。在這次首腦會晤前後，美國國內對美中關系的辯論激烈程度是過去10年所未有的，讓人有種回到上世紀90年代的感覺。首腦會晤後，一些美國主流媒體也指責首腦會晤的好處中多美少。考慮到這些因素，已經在兩黨激烈黨爭中如履薄冰的奧巴馬恐怕還是覺得多一事不如少一事。

　　奧巴馬政府上臺時是冷戰後美國對華政策最積極友好的一屆政府，然而僅僅兩年之後，卻落到如此局面，以至於奧巴馬在對外政策論述中不敢提及中國。美中關系的復雜性也已經反映到美國國內政治斗爭上了。

　　關注國內議題，考慮國內政治因素，都沒有錯，但讓我們聽一聽歷史教訓吧。歷史學家修昔底德建議，國家要防止過度恐慌，它將使你恐懼的事情最終變成現實。美國前總統弗蘭克林•羅斯福也建議，克服美國自己的恐懼心理，能讓美國變得更安全。