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據新華社電國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步做好房地產市場調控工作。
會議指出,為鞏固和擴大調控成果,逐步解決城鎮居民住房問題,繼續有效遏制投資投機性購房,促進房地產市場平穩健康發展,必須進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了以下政策措施:
(一)進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區年度新建住房價格控制目標,並於一季度向社會公布。
(二)加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理,健全准入退出機制,切實做到公開、公平、公正。有條件的地區,可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。
(三)調整完善相關稅收政策,加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策,對個人購買住房不足5年轉手交易的,統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統,為依法征稅提供基礎。
(四)強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低於60%,貸款利率不低於基准利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求,在國家統一信貸政策的基礎上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查,對違規行為嚴肅處理。
(五)嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應,落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低於前2年年均實際供應量。大力推廣以『限房價、競地價』方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業土地市場准入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源並提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的,堅決糾正,嚴肅查處。對已供房地產用地,超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的,及時收回土地使用權,並處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。
(六)合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內,要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,暫停在本行政區域內向其售房。
(七)落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。未如期確定並公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省(區、市)人民政府,要向國務院作出報告,有關部門根據規定對相關負責人進行問責。對於執行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產相關稅收征管不力,以及個人住房信息系統建設滯後等問題,也納入約談問責范圍。
(八)堅持和強化輿論引導。對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗,要加大宣傳力度,引導居民從國情出發理性消費。對制造、散布虛假消息的,要追究有關當事人的責任。
時評
加大調控力度
這是一個信號
26日召開的國務院常務會議研究部署進一步做好房地產市場調控工作,無論是既有措施的細化,還是新措施的出臺,都傳遞出加大樓市調控力度、鞏固擴大調控成果的信號。
2011年是『十二五』開局之年,房地產市場走勢與宏觀經濟走勢密切相關,既存在不少突出矛盾和問題,也有一些有利條件。不利的因素主要包括流動性仍較充裕,通脹預期強烈,近年來住房用地供應波動較大,地方政府追求土地財政的動力仍然較強。有利的條件主要是2011年將實施穩健的貨幣政策,信貸規模有所收緊,有利於抑制投資投機性購房需求,大規模的保障性安居工程建設,將提供更多的中小套型住房,有利於分流中低收入家庭購房需求。
樓市調控是一項艱巨復雜的任務。只要我們不斷加強和改善房地產市場調控,確保政策落實到位,既著眼於解決當前問題,又致力於長遠制度建設,相信房地產市場一定會平穩健康發展,城鎮居民住房問題一定會逐步得到解決。據新華社電
業內分析
為房產稅試點實施鋪路
26日召開的國務院常務會議要求,各地要加快建立和完善個人住房信息系統,為依法征稅提供基礎。專家認為,這或將為房產稅未來試點、實施做好准備。
會議要求調整完善相關稅收政策,加強稅收征管,並沒有直接提到房產稅。上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭認為,此次國務院常務會議要求各地要加快建立和完善個人住房信息系統,為依法征稅提供基礎,『不僅是為已開征的稅種提供基礎,更是為全國范圍開征房產稅提供技術支持。房產稅並不是個新的稅種,上海和重慶兩個城市已宣布將率先試點,最終會向全國推廣。』
楊紅旭認為,不足5年的營業稅以前按差額征收,現在改為按全額征收,征稅基數增大很多,稅負也相應顯著增加;土地增值稅的問題去年已有界定,上海等少數城市已出細則,估計尚未出臺細則的城市也將出細則。個人所得稅有兩種征收方式,一種是按交易總額的1%至3%繳納,另一種是按差價的20%征收,以前都是按第一種方式征收。楊紅旭認為,如果從嚴征收,就會要求各地按差價的20%征收,這不是沒有可能。
據新華社電
『最嚴格的調控』將繼續
『這一次出拳很重,很明顯是不希望投資者再攪和樓市了!』面對26日出臺的『國八條』,上海永慶房屋有限公司總經理陳史翎如此評價。
『國八條』對投資投機性購房、高房價的指向十分明確,既是一系列調控政策延續,又是進一步的『加碼』。典型的是:強化差別化住房信貸政策,『對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低於60%,貸款利率不低於基准利率的1.1倍』。去年9月底的『國五條』曾強調,『對貸款購買第二套住房的家庭,嚴格執行首付比例不低於50%、貸款利率不低於基准利率1.1倍』。3個多月後,首付在高位之上再提一成,力度罕見。
陳史翎說:『投資者買一套300萬元的房子,原來需自備150萬元,現在增加到180萬元。再加上限購措施繼續實施,投資投機性購房的空間被進一步壓縮。』
復旦大學房地產研究中心主任尹伯成說,這一次政策再度出手的意圖很明顯,就是『最嚴格的調控』將繼續下去;此外,在流動性不斷收緊的情況下,對投資投機性需求的抑制更是絲毫不會放松。據新華社電