|
||||
國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議指出,為鞏固和擴大調控成果,逐步解決城鎮居民住房問題,繼續有效遏制投資投機性購房,促進房地產市場平穩健康發展,必須進一步做好房地產市場調控工作。(1月27日《人民日報》)
應該說,住房是民生之重。房價過高是社會關注的一大熱點。國務院十分重視房地產市場的宏觀,制定一系列政策和措施,力促房地產行業健康發展,使房價維持在一個合理的價位,也取得了一定的成效。但從居民的感受看,房價總體上仍在高位波動,遠遠超過普通人的支付能力,群眾怨言較大。樓市出現的種種問題,比如房價上漲過快、投資比例過高、違法違規交易、炒地炒房等問題依然嚴重。人們對政府的宏觀調控的力度產生懷疑,甚至提出了『控制房價總理說了不算、總經理說了算』的觀點。
冰凍三尺,非一日之寒。房地產市場這些多年積累的問題,不可能短短的幾個月時間內就能得以解決。把房價降下來,成為人們的重要期盼。為此,國務院在認真調研、科學論證的基礎上,提出調控樓市『新八條』,針對存在的這些問題,作出了進一步部署,對原有措施進行細化,出臺一批新的措施,啟動新一輪宏觀調控,出重拳、下實招、求實效,讓更多人能買得起、租得起房子,改善住房條件;保障房能建得更多、覆蓋更廣,讓更多人受益。
縱觀國務院出臺的這八條舉措,針對性強、力度大,從政府監管、金融、稅收、土地交易、房源供應、需求管理等多個方面,延續並全面強化了此前出臺的各項調控政策,既有治標之計,又有治本之策;既有經濟手段,也有行政手段;既著眼於解決當前問題,又致力於長遠制度建設,折射政府整治房價問題的信心和決心,為加強房地產宏觀調控劃定了一道道『硬杠杠』,打出了最為有力的『組合拳』,成為今年調控房價『殺手?』和『指揮棒』。
在加強資金調控方面,對個人購買住房不足5年轉手交易的,統一按銷售收入全額征稅。這一規定從之前的差額征稅改為全額征稅,這意味著全面封殺了投資投機者的空間。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低於60%,貸款利率不低於基准利率的1.1倍。這樣,二套房貸首付增加一成,使購買二套房最多只能貸款40%,將大大增加投資成本,並降低了金融機構的風險。通過實行差別化信貸政策,意在阻擋投機資金進入房地產市場進行炒作。
在加強用地調控方面,落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%的要求。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低於前2年年均實際供應量。這些規定有利於防止高價地、囤地等現象出現,從源頭上確保增加土地有效供應,同時,也將緩解市場對未來供應的懮慮,穩定市場預期。
在加強需求調控方面,實行更為嚴厲的全國化『限購令』,對限購1套住房的情況作出了明確規定。尤其是對擁有2套以上住房的家庭暫停購房,可以全面、迅速的遏制投機性購房這樣不僅能起到遏制房價過快上漲的作用,對家庭收入分配也能起到一定調節作用,避免有錢人買多套房,越來越富有,而沒錢的人一套房也買不起。可以說,這是有房地產調控以來最嚴厲的控制需求的政策,充分表明了房地產調控一定要取得成效的決心。
在加強供應調控方面,對保障性住房房源,住房保障制度覆蓋面、保障性住房管理等都提出新的要求,特別是加強保障性住房管理,健全准入退出機制,切實做到公開、公平、公正,既有現實意義又有前瞻性。通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面,從而增加有效供應,加強對夾心層、新就業人員和外來務工人員的保障力度,逐步實現供需平衡,讓房價真正穩定下來。
特別值得一提的是,在落實地方政府責任方面,實行約談問責制,首次要求各城市人民政府在今年一季度向社會公布本地區年度新建住房價格控制目標,未如期確定並公布的,有關部門根據規定對相關負責人進行問責。對於執行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產相關稅收征管不力,以及個人住房信息系統建設滯後等問題,也納入約談問責范圍。這意味著行政乾預已經進入了強硬階段,成為本次『新八條』中最為強硬和嚴格的條款。可以說,通過實行約談問責制,以強有力的行政手段提高各級政府加強樓市調控的堅定性和自覺性,使調控效果的評估更加剛性化、有據可循,有助於督促地方政府對樓市調控『動真格』,切實把房地產市場調控工作記在心上、抓在手上、落實到行動上。
制度的效應在於執行。加強房地產市場宏觀調控,是一項艱巨復雜的系統工程。各級政府要站在保障和改善民生、促進社會和諧穩定、提高群眾幸福指數的高度,不折不扣地落實好國務院出臺的八條舉措,不斷加強和改善房地產市場調控,確保政策落實到位,促進房地產市場平穩健康發展。『新八條』能否給力樓市調控,人們試目以待。