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『十二五』規劃綱要(草案)分16篇62章
『轉變方式開創科學發展新局面』位列首篇
國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)分16篇62章,共118頁,全文內容采取『篇、章、節』結構,配有22個專欄和五幅圖。這其中,『轉變方式開創科學發展新局面』列為全文首篇。
『十二五』規劃綱要(草案)主要闡明國家戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖,是全國各族人民共同的行動綱領,是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
『十二五』規劃綱要(草案)闡明了今後五年面臨的發展環境,提出了指導思想和主要目標。綱要(草案)指出,以科學發展為主題,是時代的要求,關系改革開放和現代化建設全局。今後五年,要確保科學發展取得新的顯著進步,確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。
『十二五』規劃綱要(草案)提出,實現經濟社會發展目標,必須緊緊圍繞推動科學發展、加快轉變經濟發展方式,統籌兼顧,改革創新,著力解決經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題。綱要(草案)中明確提出十個重大政策導向:加強和改善宏觀調控;建立擴大消費需求的長效機制;調整優化投資結構;同步推進工業化、城鎮化和農業現代化;依靠科技創新推動產業昇級;促進區域協調互動發展;健全節能減排激勵約束機制;推進基本公共服務均等化;加快城鄉居民收入增長;加強和創新社會管理。
『十二五』規劃綱要(草案)提出了『完善規劃實施和評估機制』,明確規劃實施責任,強化政策統籌協調,實行綜合評價考核,加強規劃監測評估。綱要(草案)指出,推動規劃順利實施,主要依靠發揮市場配置資源的基礎性作用;各級政府要正確履行職責,合理配置公共資源,引導調控社會資源,保障規劃目標和任務的完成。
『十二五』規劃綱要(草案)提出,全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,為實現『十二五』規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗。