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在遼寧省鞍山市,遼寧新富集團無視國家環保法律,不履行環評審批手續,擅自建設年產10萬噸鎳鐵合金的冶煉廠。面對企業違法行為,當地政府竟將其作為『重點項目』扶持。企業違規生產10個月,因嚴重損害環境引發群眾上訪。近日,『新華視點』記者對此進行了追蹤調查。
企業肆意排污惹惱周圍群眾
鞍山市岫岩滿族自治縣礦產豐富,號稱『中國玉都』。在這個林翠水清的山區縣,記者找到了被群眾多次舉報的新富集團鎳鐵冶煉廠。
記者剛靠近冶煉廠,嗓子就有異物感,時間一長,胸口漸覺堵悶。廠區周圍灰塵很大,刮過一陣風,人就會被卷起的塵土包在其中。記者掏出采訪本記錄時,沒兩分鍾紙面上就出現一層細沙。記者只好進車躲避,用濕巾擦拭頭部,潔白的濕巾一下子就沾滿黃黑色污垢。
這個縣的偏嶺鎮後地村距離冶煉廠最近,只有500多米。村民小組長唐文強說,這裡依山傍水,生活原本清靜祥和。自從政府招來這個工廠,村子就被煙塵包圍,老百姓不敢在院子裡晾衣服,莊稼也受粉塵影響減產甚至絕收。
附近村裡的年輕人上網查詢得知,鎳及其化合物可以引發環境污染,燃燒生成的鎳粉塵遇到熱的一氧化碳氣體,會生成易揮發的、劇毒的致癌物。為此,村民們決定到政府和企業討說法,但多次上訪無果。
唐文強等村民表示,冶煉廠現在每天仍排放濃煙,大家提心吊膽。受煙塵影響的,除了他們以外,至少還涉及附近兩個村幾千人。
記者幾經周折進入工廠,在原料焙燒車間,到處是一層厚厚的粉塵,隨著腳步起落,昇騰起股股塵煙。紅土鎳礦經冶煉形成的廢渣被直接露天堆放,在廠區外側形成礦渣山。
記者圍著廠區繞了幾圈,竟然沒發現有煙囪。作為一家以工業廢氣為主要污染物的冶煉廠,因為沒有確保達標排放的煙囪,導致冶煉產生的粉塵和各種有害氣體低空排放,直接污染環境,嚴重影響了當地群眾生活。
不辦環保『准生證』違規生產無人管
據這家企業副總經理李德剛說,冶煉廠始建於2009年底,去年6月投產。企業佔地100畝,投資上億元,設計產能為年產10萬噸鎳鐵合金,主要原料是從國外進口的紅土鎳礦。目前,每天消耗紅土鎳礦約1000噸、產生廢渣500多噸。
記者查閱國家發改委發布的行業准入條件,發現居民集中區周邊1公裡內不得新建、擴建鐵合金生產企業。這家冶煉廠距離最近的村只有500多米,顯然不符合國家行業准入條件。
早在2006年,國家7部委聯合發布《關於推進鐵合金行業加快結構調整的通知》,禁止新建25000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐項目。高於這一規模但環境保護、能源消耗和工藝裝備等達不到准入要求的,也禁止新建。
記者發現,這家冶煉廠的兩臺12500千伏安礦熱電爐屬於國家『明令禁止』的。至於另外兩臺25000千伏安礦熱電爐,顯然在『環境保護』等方面也存在突出問題。
縣環保局副局長劉曉丹表示,市縣兩級環保部門對這個鎳鐵冶煉項目均沒有環評審批權。記者又采訪擁有審批權的遼寧省環保廳,答復是目前從未收到這個項目的環評審批申請。
盲目追求『招商政績』當地政府『裝聾作啞』
當地部分乾部群眾表示,遼寧新富集團置國家法規於不顧,擅自建設鎳鐵冶煉廠,生產期間肆意排污。這家民營企業如此『膽大妄為』,除了利益驅動,與當地政府盲目招商引資、放棄監管責任直接相關。
記者通過工商查詢發現,在偏嶺鎮有兩家新富公司:一家為遼寧新富鎂制品集團有限公司,一家為岫岩縣新富有色金屬有限公司,兩個公司法定代表人為同一人,企業地址也相同。
李德剛表示,老板起初建廠准備做『電熔鎂』生意,由於經營局面沒打開纔轉行搞鎳鐵冶煉。以規模估算,目前冶煉廠每天獲利數十萬元。
據縣環保副局長姜國斌介紹,去年初,遼寧新富集團私自將電熔鎂廠改成鎳鐵冶煉廠不久,縣環保局就下達了『停止建設、補辦環保手續和罰款10萬元』的處罰決定。但這家企業仍然我行我素,一直生產至今。之所以查不下去,主要因為它是縣裡『重點項目』。
記者查閱今年岫岩縣的政府工作報告,報告中表述,『2010年,全縣項目牽動,產業集聚,工業化發展勢頭良好。投資超億元的新富公司10萬噸鎳鐵合金項目已建成投產。2011年,繼續抓好新富公司鎳鐵等重點項目建設,力爭100萬噸不鏽鋼加工項目開工建設。』
按照現行環保法規,這家冶煉廠若不能補辦環評手續、限期治理污染,應由地方政府依法關閉。但記者發現,當地政府不僅沒出臺任何關閉企業的措施,相反,還為企業追加批地200畝,鼓勵其提高產能。