一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可能在兩周後在美國德克薩斯引起一場龍卷風。其原因是，蝴蝶翅膀的運動，導致其身邊的空氣系統發生變化，並引起微弱氣流的產生，而微弱氣流的產生又會引起它四周空氣或其他系統產生相應的變化，由此引起連鎖反應，最終導致其他系統的極大變化。

　　4月22日，國務院食品安全委員會辦公室會同衛生部、農業部等多個部門，公布了151種非法添加劑的名單。其中，『三聚氰胺』赫然在列。這不禁讓人回憶起過去三年，中國乳業、尤其是嬰幼兒奶粉行業由此引發的『蝴蝶效應』。

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　　蝴蝶之翼

　　奶價的下跌只是『三聚氰胺事件』這只蝴蝶之翼拍打過後所引起的『微弱氣流』而已，更大的連鎖反應還在後頭

　　2008年9月11日晚，衛生部指出，在甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨後，國家質檢總局專項檢查結果顯示，多達22家企業所生產的嬰幼兒奶粉中被檢出三聚氰胺。

　　2008年的這場『三聚氰胺』事件，對中國奶業幾乎造成毀滅性的打擊。

　　知名乳業專家王丁棉在『三聚氰胺事件』後曾4次對全國各地收奶價格進行調查。從調查結果來看，除廣東的收奶價格穩定在3.90—4.00元/千克之外，全國各地的收奶價在2009年9月份之前一直處在低價位運行，內蒙古、黑龍江、新疆、河北、山東、甘肅、寧夏等多個地區的散戶奶農的收奶價曾較長一段時間跌至1.5—1.8元/千克，而黑龍江青岡縣和煙臺的奶價分別跌至1.38元/千克和1.30元/千克。如此低廉的奶價，加之飼料價格上漲的因素，黑龍江有七成奶農出現虧損，不少人只好忍痛倒奶和賣牛。

　　然而接下來的事情卻表明，奶價的下跌只是『三聚氰胺事件』這只蝴蝶之翼拍打過後所引起的『微弱氣流』而已，更大的連鎖反應還在後頭。

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　　驚弓之鳥

　　經過『三聚氰胺事件』後，公眾早已成了驚弓之鳥，對傳言都抱著『寧可信其有，不可信其無』的態度

　　經過『三聚氰胺事件』後，公眾早已成了驚弓之鳥，對傳言都抱著『寧可信其有，不可信其無』的態度。而其中最典型的，莫過於曾鬧得沸沸揚揚的『皮革奶事件』。

　　農業部今年1月5日發出一份名為《農業部關於開展2011年生鮮乳質量安全監測的通知》的文件。其中關於『2011年全國生鮮乳質量安全監測計劃』部分，農業部提出，此次安全監測計劃監測項目包括三聚氰胺、皮革水解蛋白和鹼類物質。這僅僅是個監測計劃，但還是造成公眾『誤讀』，認為有不法商人用有毒物質『皮革水解蛋白粉』加入奶粉中以提高蛋白成分，市場一片驚慌。

　　而事實是，2009年3月和4月，浙江省質監局確實根據匿名舉報兩次從金華晨園乳業有限公司查獲該企業違法使用皮革水解蛋白質，而使用化工方法生產的皮革水解蛋白質內含高超標的重金屬元素，極易危害人體健康。

　　在全國兩會上，農業部官員緊急澄清，唯一發現有關聯的也只是浙江那一個案例，近年來並沒有發現所謂的『皮革奶』。

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　　『奶粉慌』

　　央視《每周質量報告》曾進行調查，結果接近七成的被采訪者都表示不會選擇國產品牌的奶粉

　　對於國內乳制品行業的一連串亂象，消費者所給出的最直接的反應是：不吃國產奶粉，甚至是不吃在國內銷售的奶粉。

　　就在『皮革奶事件』消息出來後，內地顧客開始湧進香港、澳門地區搶購進口奶粉，導致當地進口奶粉一度出現供應緊張的狀況，奶粉價格出現不同程度的上漲。內地家長的『奶粉慌』導致了香港澳門相繼出現『奶粉荒』。在貨源緊張的情況下，一些商店只好貼出『限購令』，限制顧客采購奶粉的數量。

　　數量的限購，卻讓『奶粉慌』持續昇溫。家住天河的莉莉兒子剛滿三個月，她坦言，自從兒子出生的那天起，自己就患上了囤奶粉『強迫癥』。

　　『以前每周我都會找人幫忙去香港代購日本的明治奶粉，一次買3罐，費用是港幣的價格、人民幣付款，代購人就賺匯率。』莉莉說。而近期由於日本的核輻射問題，莉莉已經改在淘寶上找人從新西蘭代購當地奶粉，一次就代購8罐。

　　目前消費者對國產奶粉的信心明顯不足，像莉莉這樣堅決不在本地購買奶粉的媽媽並不在少數。在『廣州媽媽』網上不難發現，很多年輕母親都在發帖共享去香港『拖粉』的經驗，甚至是發帖約人去香港買進口奶粉。央視《每周質量報告》曾進行調查，結果接近七成的被采訪者都表示不會選擇國產品牌的奶粉。

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　　外資襲來

　　2010年我國嬰兒奶粉的供應量達到56萬噸左右，高端奶粉市場基本已經被洋奶粉控制

　　2008年『三聚氰胺事件』前，國產奶粉市場佔有率為60%，進口奶粉僅為40%。當時奶粉每年進口量從未超過15萬噸；而到2009年，這一數字上昇至24.7萬噸；又僅過了一年，這一數字再增長了62%，首次突破40萬噸。與之形成鮮明反差的是，2010年國內生鮮乳產量僅增長了0.5%—0.6%，往年正常的增長幅度應是8%—10%。

　　與進口奶粉數量增長相對應的是，在『三聚氰胺事件』後的幾年內，美贊臣、雅培、雀巢、惠氏等外資品牌奶粉的市場佔有率火速上昇。2010年我國嬰兒奶粉的供應量達到56萬噸左右，高端奶粉市場基本已經被洋奶粉控制。

　　早前，中國乳制品工業協會理事長宋昆岡接受媒體采訪時表示，『2010年國內嬰兒配方奶粉的產量是下降的，過去我們都是增加的，每年都在增加，但是去年是下降的，估計下降量應該在12%—13%』。中投顧問的調查結果也印證了宋昆岡的說法，其食品行業研究員向健軍表示，本來平分秋色的內資外資，由於卷入三聚氰胺風波的國內奶企數量高達22家，使老百姓開始倒向外資品牌，導致國產奶粉市場份額迅速下降到剩下半壁江山。

　　外資奶粉佔領絕對的市場份額，讓業界擔懮國產奶粉產業鏈。更令人擔心的是，產業鏈一旦遭到徹底破壞，我國嬰幼兒奶粉價格將完全受控國際市場。從2009年年底開始，『三聚氰胺事件』重挫奶牛養殖業的惡果開始出現，奶源緊張引發原料奶上漲。由於原料奶、運輸、人工等成本的上漲，從2010年以來，乳制品的漲價浪潮一波接一波，先是洋品牌的帶頭喊漲，然後是國產奶粉的『跟風』漲價。

　　在向健軍看來，國產奶粉品牌長期在三四線城市打價格戰，利潤空間有限，而外資品牌的奶粉由於消費者的信任度高，掌握定價權，即使產品價格出現一定程度漲幅，也不會影響其市場份額。

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　　全國整頓

　　整頓借助行政手段和政策性促使業內重新洗牌，奶業資源和市場份額更多地流向大企業，寡頭在加速形成

　　近幾年來牛奶食品安全事件屢發而導致政府與行業的信用下降，一系列的整頓措施從去年底開始出臺。國家有關部門在去年11月起依照《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》(2010版)和《企業生產乳制品許可條件審查細則》(2010版)所規定的條件為標准，對全國的乳制品行業進行了一次有史以來的最嚴厲的整頓，被業界稱為『清理門戶』和『重新洗牌』。

　　今年4月2日，國家質檢總局發布了審核結果，全國1176家受理申請重新核准生產許可資格的企業中，只有643家獲得了通過，通過率不到55%，數百家企業未作申報而主動退出乳制品加工行業。

　　對於這一次全國大規模整頓，王丁棉認為，不到55%的通過率已達預期效果，但仍有待日後觀察和檢驗，『總的來說，此次的整頓，對重建消費者對國產奶品重拾信心，將會帶來一定的促進作用』。

　　然而，王丁棉也同時擔心，整頓借助行政手段和政策性促使業內重新洗牌，奶業資源和市場份額更多地流向大企業，寡頭在加速形成，中國乳業格局將由此發生變化。『本次被清理出局的數百家企業，大致上可騰出將近30%的奶業資源和20%的市場空間。這些被騰出的資源與市場份額，大部分將流入大企業的手中。』