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紮下深根纔能攀得更高
——我在沈高村駐點調研的體會與思考
調查人:羅志軍(中共江蘇省委書記、省人大常委會主任)
從沈高村回來,我對在全省推動領導乾部下基層開展『三解三促』活動的信心更加堅定。結合實際,省委對這項活動作了進一步部署,特別是對『什麼人下去』、『下到什麼地方去』、『怎麼下去』、『下去乾什麼』這四個問題進行了規范,明確不但要有形式更要有內容,要求各級領導乾部結合分管工作和部門職能,深入到村鎮、社區和基層單位去,重點到那些比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的地方去,紮紮實實地開展好『三解三促』,同時推動這項活動常態化制度化,建立考評機制,著力形成領導乾部深入基層、深入群眾的長效機制,促進各級乾部真正把群眾放在心坎上、當人民的好公僕,努力做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下紮根,使江蘇不僅在經濟社會發展上力爭走在全國前列,而且在發揚黨的優良傳統和作風、密切黨群乾群關系上也力爭走在全國前列。
今年是『十二五』開局之年,開局之年的江蘇工作貫穿了一條紅線,就是按照胡錦濤總書記對我們提出的最新要求,全面落實『六個注重』,全力實施『八項工程』,又好又快推進『兩個率先』,努力在新的起點上開創科學發展新局面。在進行工作部署、展開工作布局的過程中,我們感到,有了明確的目標任務和思路舉措,關鍵還要各級乾部團結帶領廣大人民群眾去共同奮斗。這就對我們改進領導作風、密切聯系群眾、做好群眾工作提出了新的更高要求。為此,省委、省政府決定在全省開展領導乾部下基層『三解三促』活動(了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾,促進乾群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變),在原來規定每年下基層調研時間不少於兩個月的基礎上,明確要求其中安排5至7天時間,到村鎮、社區和基層單位進行駐點調研,住下來,紮下去,與基層群眾同吃同住同勞動。為了推動這項活動在面上開展,我和學勇省長帶了個頭,6月中旬分別到泰州市和徐州市進行了駐村住戶的調研。
我所去的沈高村,地處姜堰革命老區,因紀念兩位革命烈士而得名,由三個村合並而成。全村耕地面積3600多畝,總人口3100多人,去年村集體經濟收入不到10萬元,農民人均純收入約7000元,對照我省的有關標准,是一個典型的經濟薄弱村。
從6月15日至19日,我在沈高村一共待了5天4夜,住農民家、吃農家飯、乾農村活,先後走訪了20多家農戶,看望了村裡的一些老黨員,開了六個座談會,與部分種養大戶、個體私營企業主進行了交流,考察了農業生產和村中心小學、幼兒園、衛生所、敬老院等公共服務設施,參加了農業生產勞動,還到鎮信訪室接待了信訪群眾。五天時間雖然短暫,但許多場景常常在腦海裡浮現。回頭想想,這次駐點調研可以概括為『四個一』:當了一回村民,走了一圈親戚,解剖了一個村子,結下了一段不解之緣。最突出的感受是:來到群眾中,感到特別踏實;和百姓在一起,過得特別充實;與人民同甘苦,心情特別舒暢;領導乾部應該下去,能夠下去,下去以後大有益處。
密切黨群乾群關系關鍵在乾部,我們把群眾當親人,群眾就會把我們當親人
頭一天進村的時候,我堅決沒讓當地領導陪同,從省委大院直接到了沈高村的村部,然後由村支書領到了此後幾天住的農戶家。這次市縣的同志也給予了很大支持,在我駐點期間,他們始終沒有在村子裡出現。這樣做,看似一種『顛覆』,其實不過是一種『回歸』。很快,群眾就用他們的語言,對我的進村之舉作了評價。曾擔任過村支書的刁友金老人在我去看望他時笑談了一番,他告訴我,我這個省委書記來村子裡的消息一下就傳開了,有人私下裡議論說,省委書記可是大乾部,大乾部應該有大架子,怎麼就兩三個人,也沒什麼動靜,不像個大乾部。這番帶著些許調侃的話語,反映了群眾對那種領導乾部下基層前呼後擁的情形是看在眼裡、不屑於心的,也道出了他們反感什麼樣的乾部做派,歡迎什麼樣的乾部作風。『不像個大乾部』,這句話在我聽來既很欣慰,又有不安。反思平時我們領導乾部下基層調研,每到一地層層陪同,再加新聞記者,領導乾部被包圍著、裹挾著,老百姓只是遠遠地看個熱鬧,人雖然到了基層,但並沒有真正走進群眾、融入群眾,就像『葫蘆掉到井裡,看似沈下去了,其實還浮在水上』。這次我是下了決心,要破一破那些個『慣例』。
我的『房東』刁友生是位老黨員,兒子在西安打工,女兒出嫁另住,平時就老倆口在家,一年種田、打工的收入一萬五千元左右,生活水平在村子裡屬中等。四間正屋兩間廂房的農家小院,坐落在穿過村子的一條小河邊,房子雖然舊了點,但收拾得很整潔。5天朝夕相處的生活,我把自己當作這個家裡的一個成員,盡量按照他們的節奏起居。一早起來常常是在院子裡和老刁坐在條凳上聊聊天,有時也到廚房去幫幫廚。屋子裡有蒼蠅就用起了蒼蠅拍,夜裡有蚊子就掛起了蚊帳。當他們感到你沒有絲毫嫌棄、真把自己擺進來的時候,就會把你當親人一樣來關心,生怕你吃不好、睡不好,從心底裡格外護著你。那天去乾農活前,老刁的老伴就勸阻了我半天,說那些農活不用我去乾,他們手頭緊一緊就帶過去了。還有一件事我後來知道了也很感慨,言語不多甚至有些木訥的老刁心卻很細,每天夜裡還都起來在家前屋後巡查一番。沒兩天,他們對我就由一開始的禮貌拘謹變得親切熱絡。記得頭一天到老刁家時,老倆口因為緊張忙亂,做飯時竟忘了摁電飯煲的開關,我們中午吃的米飯是從鄰居家借來的。後來他們經常把孫子、外孫叫過來跟我一起吃飯,小家伙們吃完飯就在這邊寫作業,還拿起練習簿讓我給他們寫留言。胡錦濤總書記在『七一』重要講話中講到要『在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情』,對其中的深意我有了更深切的體會。
俗話說,親戚是走出來的,感情是處出來的。駐點調研期間,我盡可能多地走家串戶,登門了解情況、聽取意見,跟大家一起拉家常。走訪也沒有什麼特定的對象,常常是晚飯後打著手電(村裡還沒有裝路燈),信步而走,哪家門敞著、燈亮著,就拐進哪家。也就是在這樣一種不經意、很自然的狀態中,沒有了身份的界線,聽到了許多平時聽不到的話。距離拉近了,就很容易產生情感上的交流、心靈上的共鳴。有一次與一個村民聊到現在村乾部精簡變少的話題,我說這樣『群眾的負擔就輕些』,那個村民脫口而出說『乾部的負擔就重了』。像這樣一種換位的碰撞和相互的體恤,我想只會發生在乾部與群眾零距離接觸的時候。臨行前一天晚上,我從老刁夫婦的口中得知,第二天一早鄉親們要自發來送行,有的還准備了剛剛收獲的農產品。為了不給村民們增加麻煩,我趕緊讓村乾部連夜登門一一說服勸阻,並且第二天早晨作了提前離村的決定。雖然沒讓鄉親們送成行,但他們的那份心意我領受了。不幾天,村民們給我寫來一封信,用朴素的語言表達了他們真摯的感情。而我則對蘇中平原上的那個村莊及其鄉親們,多了一份牽掛和惦記。
人民群眾對黨和政府充滿深厚感情,我們要把老百姓的期盼作為做好工作的鞭策
無論是走訪座談時,還是日常接觸中,基層群眾說得最多的是『黨的政策好』、『感謝共產黨』,對省委決策部署、對當地黨委政府的工作總體上也是滿意的。群眾有一些意見,主要是事關他們切身利益的具體問題還沒有解決好,比如看病貴、農資價格上漲、農田水利建設滯後等。每當我握著一雙雙粗礪的手,看著一張張飽經風霜的臉,確實很受觸動、很受教育。應該說沈高村多數村民的生活還不算富裕,村裡的青壯年大都外出打工或進城了,留守老人和兒童居多。有的老人六七十歲了,身體不太好,還要插秧、乾農活,很辛苦。而在我省蘇南等地,這樣的情況基本上沒有了,老人至多在家裡收拾收拾,照看照看孩子,『田』名義上都還有,但大都集中到大戶經營了。而沈高村的老人多數還要不停地勞作,生活上也是能省一點是一點,但他們勤勞而堅韌,不怨天尤人。整個村子民風淳朴很和諧,老百姓都發自內心地擁護黨和政府。
給我印象最深的是丁克勤老倆口,不久前老丁患了中風,當時能在別人攙扶下拄著拐杖走幾步,說話還不利索,和老伴住在兩間簡陋矮小的平房裡。我一再問他們家裡有什麼困難和要求?老倆口也以強調的口氣回我說真的沒有什麼困難。出了屋子,村支書告訴我,老倆口治病花掉了近兩萬元,還不知哪一天能報銷、報銷多少,為了節省醫藥費,老丁提前一周就出了院,至今還沒復查。我聽了心裡感慨萬千,這就是咱們的老百姓,多麼的善良、朴實和隱忍。我們常講,人民群眾是衣食父母。當他們的生活仍然艱辛的時候,我們又有什麼理由養尊處優?當他們對一些關切的問題提出訴求的時候,我們又有什麼理由不竭盡全力去幫助解決?更何況很多問題本身就是工作不到位、政策不落實造成的。比如,農村新型合作醫療報銷的問題,有關政策要求是十分明確而具體的,但我在一些醫療點上確實也發現許多要求沒有落實,難怪群眾反映報銷標准不清楚,報銷手續太繁瑣。後來省衛生廳的同志到姜堰作了現場指導和督促後,這個問題很快就得到了解決,辦法就是由醫療機構先行墊付群眾報銷的醫藥費用,再由合作醫療管理機構與醫療機構結算,減少審核環節,做到即時結報,同時采取上牆公示、編印手冊等多種方法,接受群眾監督。我想,對諸如此類的問題,要建立起一種有效的落實和督查機制,不能等群眾意見大了再來解決,而要把工作做在前面、做得更主動。
與村裡的老一輩人不同,沈高村的年輕人因為外出打工或在外工作,見識廣了,眼光也高了。我碰到幾個剛好回家的年輕人,他們就跟我說起外面一些地方發展得如何如何,而他們村子還只是個什麼狀況。這就跟以前一家子都窩在一個村裡的情況完全不一樣了,有了比較,群眾致富奔小康的意識就更強烈,對富裕、和諧、文明的期盼也更強烈。各級乾部應該以此為鞭策,把一個地方發展好,讓一方百姓生活好。我們所做的一切工作都是為人民謀幸福,這不是抽象的,在沈高村的幾天,我對『保障和改善民生』、『以人為本、執政為民』這些平時常說的話有了更直接更具體的體會。柴米油鹽茶,上學、看病、養老,這些都是關乎千家萬戶的民生大事,需要一件一件地做好做實。讓所有的老人老有所養、安享晚年;讓所有的年輕人就業有機會、創業有舞臺;讓所有的孩子受到良好的教育、健康快樂成長,這應該成為我們踐行宗旨所追求的目標。