點睛語

　　中國可考慮提出一個關於湄公河流域航行保障的區域性跨國合作機制，並加大介入力度，借此增加中國在湄公河流域以及東南亞地區安全合作機制的存在，爭取參與權，甚至主導權。

　　——新加坡東亞研究所訪問學者、中國海事問題專家王翰靈

　　金三角治安問題是一個長期存在的問題，很難在一朝一夕之內得到解決。不過，發生如此嚴重的治安事件後，周邊國家各方面都會警醒和重視，采取補救措施，相信這有助於在近期內改善湄公河航道的治安狀況。

　　——中國社科院東南亞問題專家賈都強

　　新聞背景

　　本月5日，中國兩艘貨船在湄公河水域遭不明身份武裝人員劫持和襲擊，13名中國船員慘遭殺害。事件令人震驚之餘，也令中老緬泰湄公河水域航道備受關注。

　　本報記者連線采訪了目前在新加坡東亞研究所訪問的中國海事問題專家王翰靈教授和中國社科院東南亞問題專家賈都強。

　　專家表示，金三角“三不管”治安問題由來已久，這次事件凸顯當地治安形勢已經非常嚴峻。雖然問題很難在短期徹底解決，但是中國可以此為契機，更積極主動地推動跨國合作機制，借此爭取中國在東南亞地區安全合作機制的參與權，甚至主導權。

　　現狀

　　金三角“三不管”

　　越境作案難追捕

　　瀾滄江—湄公河國際航道沿途大部分地區是層林密布的“無人之境”，附近的老泰緬交界山區被稱為“金三角”，曾是世界最大的鴉片產地，毒販利用水路運毒藏毒。由於金三角地區處於多國交界處，打擊難度很大，因此毒販武裝相當猖狂。

　　賈都強表示，湄公河流域涵蓋一些少數民族地區，金三角一帶自古以來就是一個“三不管”的特殊地區，治安歷來就不好。泰國對這個地區的治理不像別的地方，造成像綁架、販毒等歷史遺留的治安問題長期存在。

　　曾到過湄公河國際航道考察的王翰靈告訴記者，當地中國船只特別多，周邊小鎮買賣的多數都是中國貨。這次中國船員遇害事件說明當地的治安狀況相當惡劣。

　　王翰靈說：“湄公河國際航道經過的幾個國家彼此相距僅數十米，坐船只需十幾分鍾就可以從一個國家去到另一個國家。因此，犯罪分子利用管轄上的漏洞，跨境作案、迅速逃跑的辦法，使得販毒、走私、販賣人口、搶劫船只等問題層出不窮。”

　　新聞背景

　　中國船員遇害事件發生在瀾滄江—湄公河水域。瀾滄江—湄公河發源於中國青海省唐古拉山，全長4880公裡，是世界第10長河流。

　　瀾滄江-湄公河流經中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南6國，被譽為“東方多瑙河”，是亞洲流經國家最多的國際河流，同時也成為6國經貿旅游發展的黃金水道。

　　根源

　　當地安保措施不足

　　缺防衛設備與能力

　　雖然湄公河航道此前不斷發生持槍搶劫事件，但賈都強和王翰靈均表示，類似這次中國船員集體遇害這麼嚴重的事件過去並沒有發生過，是一次沈痛教訓。

　　王翰靈表示，事件說明當地的警察力量和保安措施都有問題。最重要的是，對湄公河的相關水域，有關國家還沒有形成一個保障航行安全的有效機制，跨國聯合應急反應機制不健全。

　　遇害的13名中國船員死狀慘烈，王翰靈認為，這顯示出事船只可能防衛能力不足，雖然人多，十幾個都是壯漢，但可能一則防衛意識不足，二則可能缺乏防衛的設備和能力。

　　王翰靈表示，雖然國際商船或客船上不允許攜帶武器，但船員可以加強防范措施，例如配備一些非致命性的防衛工具，如水槍、木棍等。此外，經過危險航道時，船員可輪流放哨警戒，不上甲板、佩戴頭盔、穿防彈背心等，以防患於未然。

　　王翰靈稱，湄公河航道以前沒有出現過針對中國人的大規模致命襲擊事件，目前也沒有證據顯示罪犯針對中國人。

　　湄公河時有襲擊

　　近年來，在湄公河緬甸和老撾邊境，泰國清萊府清盛鎮方向，北金三角水域區快艇持槍搶劫商船事件頻發。4月，一群武裝分子跟蹤了3艘金三角地區一家賭場用來從中國進口產品的商船，劫持了船長及29名船員作為人質，索取贖金15萬銖。

　　今年8月22日，雲南康輝出境旅游團17名游客乘船途經湄公河水域泰國、老撾、緬甸交界地，遭遇了不明身份的武裝人員搶劫，所幸無人員傷亡。

　　補救

　　外交施壓盡快緝凶手

　　壓犯罪氣焰以儆效尤

　　瀾滄江—湄公河國際航運始於上世紀90年代初，由中國首先倡導，老、緬、泰積極響應。河道於2001年6月26日正式通航。隨著國際航道的開通，中國方面也開始逐步探索瀾滄江-湄公河流域的旅游開發，多家旅行社都推出了相應的旅游項目。

　　不過，伴隨著貿易便捷與旅游熱潮的誘惑，湄公河航道之上隱藏的危險也漸漸凸顯。航道開通之初，就發生過“買路錢事件”。老、泰等國百姓生活貧困，又不了解國際航道情況，常攔下過路商船，要求交“過路費”纔放行。經交涉，中老緬泰四國簽訂了讓船只安全行駛的有關協定，情況有所好轉。

　　王翰靈認為，當務之急是要緝拿罪犯。外交上中國政府要向泰國、緬甸等相關國家政府施加壓力，促使他們盡力徹查案件，緝拿凶犯。“對這個案子，如果不能把犯罪分子的氣焰打下去，以儆效尤，以後可能還會發生類似的慘劇。”

　　他還表示，中國政府應以此為契機，更積極主動地介入湄公河航道安保機制的建設工作。“中國可考慮提出一個關於湄公河流域航行保障的區域性跨國合作機制，並加大介入力度，借此增加中國在湄公河流域以及東南亞地區安全合作機制的存在，爭取參與權，甚至主導權。”

　　展望

　　問題很難迅速解決

　　要重視海外公民安全

　　賈都強表示，“‘金三角’治安問題是一個長期存在的問題，很難在一朝一夕之內得到解決。不過，在發生如此嚴重的治安事件後，相信周邊國家各方面會警醒和重視，采取補救措施，這有助於在近期內改善湄公河航道的治安狀況。”

　　賈都強說：“如同應對南海海域遇到的類似問題一樣，我們要加強與泰國、緬甸和其他東南亞國家的溝通與合作，要對從事貿易的有關中方人員進行安全教育，要采取補救措施，提高危機意識，改進應急機制。”

　　王翰靈提醒道，各方應從案件吸取教訓，政府也應更加注意加強對中國公民在海外的人身安全和利益的保護。“這次慘劇發生在湄公河流域，下次可能還會發生在別的地方，如南亞、非洲，甚至歐洲等。”