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荔灣區政府機關的一名工作人員想將辦公室裡的煙灰缸收起來,被市人大副主任周慶強發現。 |
備受關注的《廣州市控煙條例》施行1年多來,執行情況如何?昨日,市人大常委會執法檢查組分4個小組對禁煙限煙場所進行分類檢查。這是市人大常委會執法檢查首次采用突擊檢查方式。檢查組改變預定行程,對多個部門、單位進行了突擊檢查。
廣州控煙條例是國內首部把辦公室全面納入禁煙范圍的地方性控煙條例,國家機關辦公室的禁煙效果更是其中的焦點。昨日,由執法檢查組組長、市人大常委會副主任周慶強帶領的執法檢查一組檢查的主要對象正是國家機關。
記者隨隊采訪看到,當檢查組走進荔灣區副區長的辦公室時,正遇到一名工作人員懷裡藏著煙灰缸走出來。周慶強試圖攔住該工作人員,但後者拿著煙灰缸落荒而逃。
昨天,周慶強在檢查結束後表示,絕大多數公務員能做到不在辦公室抽煙,這是一個很大的進步,對於極少部分不遵守控煙條例的公務員還要加強教育。廣州市人大常委會將對《控煙條例》進行修改,簡化處罰程序,力圖做到“見到就罰”。
司機班裡煙頭滿地
“預定的行程全部變了,要去哪個點都是我們上車纔定的,他們事先全都不知道。”昨天上午,周慶強帶領的《控煙條例》執法檢查一組,主要針對機關單位的控煙情況進行檢查。
檢查組第一站來到市政府綜合樓,直奔六樓廣州市城鄉建設委。市建委在頂樓平臺小花園設了一個露天吸煙區,有關負責人介紹說:“這樣一邊吸煙還可以呼吸一下新鮮空氣,不會影響其他人,還對吸煙者的身體好。”周慶強看了一圈,問道:“吸煙區怎麼沒有煙灰缸?”有關負責人解釋說“拿去洗了”。走進在吸煙區旁的司機休息室,牆上貼著禁煙標志,但檢查組成員卻發現桌子底下散落著五六個煙頭,一個紙杯裡還裝著七八個煙頭。一位市人大代表搖搖頭說:“吸煙區沒有煙灰缸,禁煙區倒是有這麼多煙頭。”
隨後檢查組還檢查了在同一棟樓辦公的廣州市外事辦。在市外事辦會議室發現了一個煙灰缸。周慶強說:“是不是來了客人就遞根煙抽一下?”外事辦工作人員解釋說:“這個是新的,沒用過。可能是搬辦公室的時候一起搬過來的。”周慶強說:“辦公區域室內不准抽煙,誰來了也不准抽!”
藏辦公室煙灰缸被撞正著
執法檢查第二站來到荔灣區政府機關大樓進行了突擊檢查。一下車,周慶強就問荔灣區工作人員:“你們哪幾位區領導抽煙?區長、副區長辦公室在幾樓?”工作人員說區長、副區長都不抽煙,周慶強來到樓層分布表前找到區領導辦公區域,便直奔而去。
檢查組突擊檢查了幾位副區長的辦公室,都沒有發現有煙頭的煙灰缸。但是當檢查組來到六樓一位副區長的辦公室時,周慶強一行迎頭撞上一位工作人員懷裡揣著一個玻璃煙灰缸從裡面出來。周慶強當即拉住該工作人員的手:“你在收煙灰缸?”該工作人員立即帶著煙灰缸落荒而逃。該副區長不在辦公室,檢查組對他的辦公室進行了大致檢查,這時,一位眼尖的隨行記者在辦公桌一角又發現了一個白色瓷質煙灰缸。有記者問:“罰不罰?”周慶強說:“沒有現場,不能證明他在辦公室吸煙,罰不了。”有荔灣區工作人員解釋:“其實這位副區長平時不抽煙……”周慶強問:“那為什麼有兩個煙灰缸?”工作人員說:“這個可能是接待用的。”
在荔灣區政府機關大樓一樓吸煙區,檢查組發現現場無吸煙區標志。周慶強說:“吸煙區怎麼沒有標志,別人怎麼知道這裡是吸煙區?”工作人員解釋“不清楚”。
將修改控煙條例力圖“見到就罰”
隨後,執法檢查組對廣州市宗教事務局、市政府采購中心、市僑辦進行檢查。在宗教事務局局長辦公室,檢查組在垃圾桶裡發現了一小截煙灰,但沒有發現煙灰缸。周慶強對該局工作人員說:“叫你們局長別抽了,對他身體好。”在市政府采購中心,檢查組對辦公室、評標室一間間地檢查,都沒有發現吸煙者,有工作人員表示:“采購中心女的多,我們的工作人員基本上都不抽煙。評標累了,提供咖啡,但是不准抽煙。”
在結束了對越秀區中醫院的檢查後,本來執法檢查的行程已經結束。周慶強對隨行記者們說:“一上午都在檢查別人,我們也要自查,現在殺個回馬槍,回人大去檢查。如果發現市人大機關有吸煙的,你們也要曝光。”
在市人大常委會大樓,檢查組檢查了市常委會主任張桂芳的辦公室,以及包括周慶強本人在內的所有副主任的辦公室,都沒有發現香煙、煙灰缸。最後,檢查組又來到人大機關的司機班,在司機休息室發現了一個還殘留著煙灰的煙灰缸,垃圾桶裡也有七八個煙頭。周慶強立即叫來秘書長,批評說:“這裡有人吸煙,而且禁煙標志也不明顯,要立即改正。”
執法檢查結束後,周慶強表示,此次檢查打亂了原來的行程,所有檢查點都是他們在車上纔臨時決定的,所以能夠反映機關單位控煙的真實情況。周慶強表示,在執法檢查過程中,有代表表示當前控煙條例執法程序過於繁瑣,第一次還先教育,被抓第二次以上纔會罰款,這一條款不利於實行控煙。市人大准備對《控煙條例》進行修改,簡化調查程序,今後有望做到“見到就罰”,即一旦發現違法吸煙行為就立即執法罰款。
-現場直擊
學校&文體場所
學校違規規定學生抽煙罰款20元
執法檢查發現技校與中學禁煙效果差別大
昨天上午,執法檢查二組對海珠體育中心、廣州市第五中學、廣州市實驗技工學校、第二工人文化宮和廣州市工人體育館等單位進行了現場檢查。其中對廣州市實驗技工學校采取了突擊檢查方式。
學校:中學與技校禁煙效果差別大
除市愛衛辦統一發放的禁煙標志外,廣州市第五中學還自己制作了黑底紅字的禁煙標志,張貼在走廊、門口等地方,並且設有專門的禁煙宣傳欄。五中有關負責人介紹,學校還將“禁煙”納入學生必備的教育內容,但因為學校屬於全面禁煙的地方,有時也會出現有人實在憋不住而躲進洗手間抽煙的情況。
而與之一路相隔的廣州市實驗技工學校的禁煙效果則差一些。“還是有區別的,技校的情況就差很多。”市人大常委會副主任陶子基一進入學校就對身邊的工作人員說。
記者在現場看到,整個校園內,除了校門口和教師辦公室分別張貼有一張禁煙標志外,再無其他宣傳。據學校相關負責人介紹,學校成立了專門的監督小組,每周在教室、宿捨甚至廁所全面大檢一次。發現有學生吸煙後,將直接反饋給班主任,發現一次就發一張白單,達到3張白單時將由學校給予警告處罰。但是該負責人說,雖然有監督小組,但是相對於其他學校而言,中技學校學生吸煙情況仍較嚴重,經常抓到學生在廁所吸煙,有時甚至有學生在教室吸。
“發現有煙頭要罰款20元?”市人大常委會副主任李力指著學校提供的一份學生手冊上的學生違紀處罰規定問。學校相關負責人解釋說,這項規定是按照當時廣州市吸煙條例來制定的,但在實際情況中並未執行,只是對違規的學生扣分。對此,李力回應說,學校沒有執法權,不能對學生進行罰款。
體育文化場所:禁煙配套設施不完善
記者看到,珠海體育中心雖然在室內多個地點張貼有明顯的禁煙標志,並且在三樓羽毛球場外的走廊處設有吸煙區,但是吸煙區只有6把椅子和一張“吸煙有害健康”的標識牌。“最好加上一張茶幾,擺幾個煙灰缸”,陶子基建議吸煙區的基本配套設施應該同步跟上。
但是在市二宮、工人體育館檢查時,記者並未發現專門的吸煙區。市二宮的相關負責人稱,場內沒有吸煙區,一般都是勸導市民去露天場所抽煙。工人體育館的負責人也表示,愛運動的人都是重視健康的人,基本沒有人吸煙,館內也就沒有設立專門的吸煙區。
火車站&客運站
執法組檢查廣州火車站、省市長途汽車客運站僅發現一人抽煙
老漢抽煙遇查竟請領導抽煙
“大爺,你這不是讓我知法犯法嗎?!”昨天上午,執法檢查小組第三組來到廣州火車站、省和市長途汽車客運站檢查控煙實施情況,三家單位都有在顯眼位置張貼控煙標識,也都設有吸煙室,但也有個別乘客不知情,仍在無煙區吸煙,一位河南信陽的老大爺被撞個正著。
投訴電話轉來轉去不方便
執法檢查組成員首先來到廣州火車站,還沒進入站廳大門,就聽到廣播裡在循環播放“請勿吸煙”的警示。檢查組在售票廳、候車廳都沒有發現有人吸煙,甚至連大廳內的垃圾桶裡都沒有煙頭。不過細心的代表卻聞到,候車廳的西側方向好像有煙味,於是一行人馬過去探個究竟。原來,這裡就是貨車站的吸煙區,正有十幾名乘客或站或坐,少數人手裡夾著香煙。“這裡是三層打通的調高達到十米以上,四周還安裝了排風口,最適合做吸煙室。”火車站負責人介紹說,“如果有乘客要抽煙,工作人員就會指引他們到這裡來。”
但檢查組發現,大廳牆上雖有張貼“此處禁止吸煙”的標識,但標識上所提供的投訴電話卻並不盡如人意。有一名代表當場打這個投訴電話,接線員態度謙和,但對所提問題卻一問三不知,要轉到相關部門纔能回答。檢查組當場提議:“投訴電話要改,讓接線人員盡快熟悉業務,不能轉來轉去,這樣太不方便。”
老漢請檢查組成員抽煙
在市長途汽車客運站,檢查組剛一進售票廳大門,迎面就撞著一位大爺在悠然抽煙。走在最前的市人大常委會副主任陳偉光趕忙上前阻止:“大爺,您這煙別抽了,這裡不讓抽煙。”大爺見一群佩戴證件還有身穿制服的人圍過來,一時間反應不過來,竟然隨手遞了根煙給陳偉光,“請抽煙”。陳偉光錯愕了一秒鍾之後,哈哈大笑,說:“大爺,我是來勸您禁煙的!”聽執法人員一解釋,大爺的家屬馬上將大爺手中的煙頭取走並熄滅。“我這是頭一回,真不知情,不抽了……”大爺樂呵呵地邊說邊和檢查組成員握手。
這是昨天第三組檢查中唯一一單違法,但沒有當場罰款,陳偉光表示,執法的第一步還是勸阻,勸阻不成的纔要處罰。
酒樓&網吧
酒店控煙較嚴格餐館未設吸煙區
執法檢查四組的檢查目標是酒店、餐館、網吧等場所。昨日上午,第四組將原計劃的檢查路線全部推翻,新定的突擊檢查地點包括2座酒樓、1座大廈、1個網吧、1個棋牌館。而在檢查完上述地點後,執法檢查組又在事先未告知路線的情況下,突然增加了兩個檢查點,分別為五月花廣場和連新路上的星光老年之家。
昨日檢查的酒樓、賓館雖是出發前臨時選擇的,但由於這些酒樓、賓館都比較高檔,在控煙方面的管理也相對嚴格。而上午9時30分左右,檢查人員到某網吧檢查時,該網吧除了經營人員,只有1名顧客,網吧旁邊的棋牌館更是不見一名顧客,沒有發現任何吸煙的情況。
記者在檢查中發現,被檢查的幾家酒樓、賓館控煙工作做得相對規范,其中一家酒樓客房還設有煙杆監控頭,以檢測煙火情況。
不過,檢查過程中也發現了部分不夠規范的情況,其中國賢酒店的電梯旁雖張貼了禁煙標志,但是沒有公布舉報投訴電話。而五月花廣場8樓的一家餐館,經營面積在300平方米左右,在每張餐桌上都擺放了禁煙標牌,但據該餐館工作人員介紹,該餐館沒有吸煙區,對此,市人大常委會委員、城建環資委員會副主任委員陳躍表示,這家餐館這麼大,沒有設置吸煙區,是不符合規定的。