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被天津市西青區經濟開發區一片廠房包圍的大寺村,本地人口僅有1900多人,流動人口高峯時達到四五萬人,迅猛增加的流動人口給村子治安帶來了挑戰。
《法制日報》記者近日來到這裏看到,村子主幹道的兩邊,是一家緊挨着一家的超市、理髮店、服裝店、餐飲店,生意十分紅火。
“以前亂極了,晚上一個人不敢上街,尤其像你這樣的女同志。”村管片民警郎克超說,他剛到村子那年,一年竟出了8起命案。
怎麼辦?魚龍混雜的環境促使郎克超思考對策。2008年,西青區在大寺村試點設立村級流動人口管理站,郎克超擔任副站長,手下有8名協查員。
下片、入戶、登記是郎克超一天忙乎的活,流程看似簡單,做起來卻十分複雜。郎克超告訴記者,除了收集線索、掌握外來人員動態、登記身份證等,還要及時瞭解哪些是不穩定因素、有無違法犯罪線索等。
“4年過去了,現在村子裏是人口底數基本清楚、治安隱患基本消除、防控體系基本形成。”郎克超自信地說。
可是,剛下片摸情況時,人家嫌他年輕,他和街坊們也說不到一塊去。後來,村裏接連發生數起盜竊案,郎克超就主動和村裏人聊天,掌握了案件線索。
村民告訴他,村裏來了些沒有工作、遊手好閒的人,他們白天睡大覺,晚上出來活動。協查員根據反映的情況,收集覈對信息,入戶登記的同時,瞭解這些人有沒有工作,家裏又有哪些家當是和他的收入不相符的,案子很快就破了。
據瞭解,像大寺村這樣的村級流動人口服務站,西青區有48個。西青公安分局戶政科科長鄧忠迎介紹說,2009年,西青區、街鎮兩級財政撥出專項經費1150萬元,在全區48個流動人口超過1000人的村、社區建立流動人口服務管理站,在外來人口1000人以下的112個村、社區建立流動人口登記點,配備專職協管員。站長由村委會主任擔任、副站長由社區民警擔任,配備4至8名專職協管員。
近年來,隨着西青區經濟發展,流動人口急劇增加,如何有效破解流動人口服務管理難題成了當務之急。西青區徹底摒棄了對流動人口“擠、趕、轟”的做法,根據流動人口從暫時性向長期性、從單人式向居家式、從物質需求型向綜合需求型轉變的新趨勢,實現了對流動人口從重管理向重服務的調整,從“暫住式”向“居民化”的探索。
“有了村級流動人口服務站,民警主動上門登記信息,花10分鐘就辦完暫住證,方便多了。”綠源超市老闆一番樸實的話語,道出了西青區設立村級流動人口服務站的初衷。
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