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國家發改委正在對中國電信和中國聯通進行反壟斷調查,基本查明兩公司在互聯網接入市場上涉嫌價格壟斷,若事實成立兩公司將被處數億至數十億元的罰款。
受此消息影響,昨天午後,中國聯通A、H股雙雙突然下跌,其中聯通A股盤中跌幅一度超過6%,H股午後開盤後直線跳水,跌幅一度達到3%。中國電信H股下午也出現跳水,股價由上漲快速變爲下跌,跌幅一度達3.5%。
對於調查進展,電信昨天表示,公司一貫嚴格按照相關法律法規經營寬帶業務,並會全力配合相關監管機構的調查。聯通表示,正應發改委要求,提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息。
披露
未充分互聯導致上網貴
據今天的人民日報報道,國家發改委稱,今年上半年,國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接到有關舉報後,啓動了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查。
調查的內容是:在寬帶接入及網間結算領域,兩公司是否存在利用自身具有的市場支配地位,阻礙影響其他經營者進入市場等行爲。如果最終涉嫌價格壟斷的事實成立,兩公司將面臨鉅額罰款。
國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青介紹說,發改委已經基本查明,在互聯網接入這個市場上,中國電信和中國聯通合在一起佔有2/3以上的市場份額,具有市場支配地位。在這種情況下,利用這種市場支配地位,“對於跟自己有競爭關係的競爭對手,它們給出高價,而對於沒有競爭關係的企業,它們給出的價格就要優惠一些,這個在反壟斷法上叫做價格歧視。”李青說。
據工業和信息化部統計,中國電信和中國聯通直連寬帶爲261.5G,僅佔兩公司擁有國際出口寬帶1078G的24.3%。從互聯質量看,兩公司2011年1至9月互聯時延爲87.7至131.3ms,丟包率爲0.2%至1.9%,均不符合原信息產業部《互聯網骨幹網間互聯服務暫行規定》時延不得高於85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明,中國電信和中國聯通未實現充分互聯互通。此舉不僅影響了網民的上網速度,還提高了上網成本。
據介紹,中國電信互聯網接入的收入一年大概約有500億元,中國聯通一年約有近300億元。李青表示,如果最後經過案審事實成立、定性準確,將按有關規定,對兩公司處以上一年度營業額的1%至10%的罰款。
起因
“斷網事件”遭舉報
此次兩家運營商的壟斷行爲之所以受到相關部門的注意,是緣於部分企業機構針對2010年下半年“斷網事件”的舉報。
由於寬帶接入的雙軌價差,弱勢運營商紛紛通過第三方ISP進行轉接,即所謂“流量穿透”,目的在於繞過中國電信的價格門檻,以相對低廉的價格接入電信骨幹網。據中國電信一份內部材料估算,當時“流量穿透”使競爭對手單個用戶成本下降25元/月。
2010年8月上旬,中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理,除骨幹核心正常互聯互通點外,清理其他所有運營商和互聯單位等的“穿透流量”接入。這一規定迅速引發行業內的震盪。8月12日至9月9日,27天之內,僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴,38443戶用戶拒絕繳費,並有28210戶用戶面臨退網。業內人士估測,這場清理波及的互聯網用戶可能超過1000萬。
李青在接受央視採訪時介紹:“今年上半年,接到舉報後,就立刻對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查。”至於舉報方是誰,記者電話聯繫發改委價格監督檢查與反壟斷局相關人士,但對方電話一直未接聽。
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