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觀點
引入競爭打破壟斷
電信專家項立剛介紹,在互聯網接入市場,中國一直是南電信、北聯通的格局,越是大型城市,“黑白名單”的價差越高。主管部門應該對此進行管制,指導運營商打破這種相對天然的壟斷權力。
北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力建議,可以通過三項措施來打破目前的“雙雄壟斷”局面:第一,可以將互聯網接入市場的骨幹運營商,從目前的兩家增加到四家,加入中國移動和廣電,以形成市場的有效競爭;第二,可以增加全國一級幹線網的互聯互通點;第三,放開“穿透流量”,改變批發價和零售價“倒掛”的現象,強制規定批發價不得高於零售價。
解析
“黑白名單”有政策撐腰
在這次反壟斷的調查中,中國電信和中國聯通被指責利用互聯網接入市場的支配地位,對於跟自己有競爭關係的競爭對手給出高價,而對於沒有競爭關係的企業,給出的價格就要優惠一些。
對此,電信專家表示,兩大運營商之所以能在寬帶接入問題上形成壟斷,設“黑白名單”,其背後有相關政策撐腰。
按照工信部規定,爲補償電信和聯通的骨幹網投資,運營商之間的網絡互聯互通,只要用戶上網產生網間流量,其他運營商向它們進行單向結算。雖然,2004年、2006年和2007年,原信息產業部三度修改網間結算辦法,但由於沒有改變單向結算規則,只是下調上限價格,這爲運營商的壟斷提供了土壤。
在實際操作中,兩大運營商設立“黑白名單”,予以差別定價,以高於其他客戶的價格向具有競爭壓力的寬帶接入商(如移動、廣電、鐵通等)進行網間結算,以此擡高競爭對手的帶寬接入成本。其定價與市場價格之間,價差最高可達數倍甚至數十倍。
算賬
聯通、電信寬帶自費最高
雖然作爲主導運營商,中國聯通和中國電信之間的互聯互通是無需結算的,但這並不代表消費者使用聯通或者電信的寬帶就便宜。
相反,今天上午,記者諮詢了北京市的多家寬帶運營商,以1M包月爲例,北京聯通和北京電信的資費分別是138元和129元,而歌華寬帶則只需要100元。
各寬帶收費標準一覽
名稱 費用
1M包月 2M包月 1M包年
中國聯通 138元 168元 1380元
中國電信 129元 120元 1400元
歌華 100元 135元 1000元
長城 無 900元(2M包年)
方正 無 900元
中國移動(無線) 10G流量 50元/月 20G流量 80元/月
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