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11月25日,湖南省新寧縣飛仙橋鄉戴家村65歲的鄧大媽開始開園採摘臍橙。 新華社發。 |
昨日,我國首個《中國農民狀況發展報告》(以下簡稱《報告》)在京發佈。該《報告》由華中師範大學中國農村研究院根據調研成果撰寫。調研範圍涵蓋了31個省、270個村莊,共獲取了4794戶農戶的問卷信息。《報告》從農民出發,研究農民眼中的國家和社會以及農民的政治參與。這些調研報告都已呈送給了中央有關部門,還有不少報告爲中央領導所批示。
《報告》顯示,農民對貧富差距感受頗深,但暫時鮮有仇富心理,對未來比較樂觀;農民對與自身利益關係不大的國家大事不太關注,政治參與度有待提高;此外,農民的尊嚴感可能下降,鄉鎮幹部有疏遠羣衆的趨勢。
“中南海擔憂聽不到基層的、農民的聲音,也擔憂好的政策出不了中南海,落實不到基層和農民中去。該報告是爲了把中南海和農民聯繫在一起,讓中南海更多地聽取到農民的聲音。”華中師範大學中國農村研究院院長徐勇教授說。
-關鍵詞:尊嚴農民的尊嚴感或繼續下滑
在與有錢人、政府官員、醫護等專業人員交往中,農民的尊嚴感很低。農民的社會地位有待繼續提高
2010年溫家寶總理提出“我們所做的一切,都是爲了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”之後,社會各界對“尊嚴”展開了熱議。《報告》顯示,農民的尊嚴感趨於一般水平,既不認爲自己活得很有尊嚴,也不認爲其尊嚴感程度低。其中,年長者的尊嚴感明顯高於年輕人,收入較高者認爲自己“活得有尊嚴”的比重高於收入較低者。過半的受訪者認爲農民是社會的弱勢羣體,比其他人低一等,對自己的身份認同感持消極態度,務工者和務農者持這一看法的比重更高。《報告》還指出,在與有錢人、政府官員、醫護等專業人員交往中,農民的尊嚴感很低。農民的社會地位有待繼續提高。
華中師範大學中國農村研究院副院長鄧大才認爲,隨着時間推移,年輕人逐漸成爲農村的主力軍,在貧富差距、城鄉差距逐步拉大、幹羣關係愈加疏遠的影響下,農民的尊嚴感可能出現下滑勢頭。政府、社會要在保障農民尊嚴方面作出更大努力,特別是在提升農民社會地位、提高專業技能水平、轉變人們對“農民”的看法等方面採取更多有益的舉措,使其真正“活得有尊嚴”。
由於基層幹部是農村各項事業的中堅力量,對基層治理起着至關重要的作用。當前農民對基層幹部評價如何、對基層幹部的工作是否滿意都影響着黨羣關係和鄉村治理。《報告》顯示,農民對鄉鎮幹部的知曉度遠不如村幹部,且對基層幹部工作的滿意度不高,對村幹部和鄉鎮幹部工作的滿意率分別爲57.8%和43.9%。農民對村幹部的能力評價較低。村幹部現有能力距離農民的期望仍有較大差距,村幹部能力亟須大力提升。
-關鍵詞:自治政治參與意識淡薄
由於民主管理、民主監督沒有跟上,目前的村級選舉有異化現象,選舉成了某些人爭權奪利的工具,賄選情況時有發生,村民自治有空殼化趨勢
《報告》顯示,農民對國家大事選擇性關注,對與自身利益直接相關的國家大事最感興趣,反之則不太關注;農民對鄉鎮的政治參與度最低,對村民選舉參與度最高,政治參與度有待提高。
徐勇表示,村委會選舉是村級民主的起點,然而由於民主管理、民主監督沒有跟上,目前的村級選舉有異化現象,選舉成了某些人爭權奪利的工具,賄選情況時有發生,村民自治有空殼化趨勢。基層民主政治建設制度要細化、程序化,要轉換體制機制,適應經濟社會的變化,豐富民主形式,要在民主實踐中不斷提高人民羣衆的民主素質。重心則要放在民主管理上。
此外,農民的政治參與還存在着八個方面的問題:政治知曉途徑單一、政治參與意識淡薄、政治參與能力不足、區域的政治參與不平衡、低收入者參與度低、青年人政治參與度低、務工羣體政治參與度低、女性政治參與度低。
鄧大才建議,從完善制度建設、發展農村經濟、提高文化素質、加強信息建設、提升農民地位五個方面入手,從而促進並擴大農民有序的政治參與。
國家“十二五”規劃中的民生、農業現代化、新農村建設等發展規劃多處涉及“三農”問題。然而《報告》顯示,農民對“十二五”規劃的知曉度與瞭解度都處於較低的狀態。僅有50.8%的受訪者表示“聽說過”,目前農民對國家“十二五”規劃的知曉度與瞭解度都還較低,國家政策難以“入戶”。
-關鍵詞:信心對社會問題能正確對待
對於新農村建設,對社會各方面的發展,特別是現在一些熱點、焦點問題,農民都是能夠比較正確地對待的
然而從總體來看,農民對未來相對比較樂觀。《報告》顯示,農民對國家發展很有信心和比較有信心的比例之和達到89.7%;對建成法治社會表示很有信心和比較有信心的比例之和達到71.7%。
《報告》指出,相對於對國家發展的信心而言,農民對法治社會的信心還比較低。這可能與法治社會的建設相對於國家發展更具體,與農民日常生活關係更緊密有關。對於建成法治社會的信心,農民往往基於基層法治的現狀來作出評價,對現狀的不滿會降低對未來的預期;而對國家發展的預期,可能相對較爲抽象,農民傾向於從過去與現在的對比中來看未來。
鄧大才說,中國的主體是農村,中國人的主體是農民。長期以來,以農民爲主體的中國人創造了舉世矚目的“中國奇蹟”。放眼未來,農民的信心或許能夠“左右”國家的走向。農民對未來的信心情況可能與其對國家政策等的瞭解有一定相關性。要加強國家政策、法律法規在農村的宣傳力度,讓農民更加了解國家的發展情況。
鄧大才說,農民的心態現在還是比較健康、比較理性的。對於農民來說,第一很實際,第二他們很理性,第三是農民的心態很健康,第四我覺得農民很感恩。對於新農村建設,對社會各方面的發展,特別是現在一些熱點、焦點問題,農民都是能夠比較正確地對待的。但是,這種健康理性心態是暫時的,如果今後貧富差距拉大、損害農民的權益等問題不能得到解決,可能這種健康理性的心態就會發生變化。所以我希望國家正確引導輿論,同時把最真實的一面,客觀、科學的研究成果,向社會公佈,讓大家瞭解事實。