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每度漲約三分錢
居民電價暫不變
階梯電價將試行
【國家發展和改革委員會昨日宣布，自12月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調整。未來居民用電價格調整將試行階梯電價制度，並由各地政府召開價格聽證會後確定。】
1
居民階梯電價
擬劃分為三檔
我國將試行居民階梯電價制度，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實施的階梯電價分為三檔，即各省(區、市)將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔並覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。第一檔電價近期保持基本穩定，不做調整，第二檔電價適當提高，第三檔電價較大幅度提高。
在實行階梯電價的同時，對城鄉低保對象和農村五保供養對象，由各地根據經濟社會發展情況，設置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序後實施。
2
還能否執行
峰谷分時電價？
發改委人士表示，階梯電價和峰谷分時電價並不矛盾，可以並行。二者都是重要的需求側電價管理制度，只是側重點有所不同。居民階梯電價主要是鼓勵電力用戶節約用電；峰谷分時電價主要是鼓勵電力用戶在高峰時少用電，在低谷時多用電，削峰填谷，提昇電力系統運行效率。鼓勵實行居民峰谷分時電價，並要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。
本版稿件據新華社電
-算筆賬
假設某城市實施的居民階梯電價方案是：第一檔電量為150度以內，不提價；第二檔電量為150-270度，每度電加價5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價0.3元。那麼，不同用電量居民電費變化情況為：
●若某家庭月用電量為150度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加4.5元；若執行階梯電價，則電費不增加。
●若某家庭月用電量為270度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加8.1元；若執行階梯電價，只對150度到270度之間每度電提高5分錢，電費增加6元，相對減少電費2.1元。
●若某家庭月用電量為350度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加10.5元；若執行階梯電價，對150度到270度之間每度電提高5分錢、270度到350度之間每度電提高3毛錢，電費增加30元，相對增加電費19.5元。
-解讀
八成居民電費不會漲
低收入者每月享10或15度免費電
此次宣布試行居民階梯電價制度，由現行單一的居民電價，改為按照不同用電量實行不同的電價標准，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。
國家發展改革委價格司有關負責人表示，對城鄉低保對象和農村五保供養對象，由各地設置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量，由此每年每戶可減少電費支出60元至90元。
據介紹，這次全國非居民銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如果按此標准調整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負擔有所差異。月用電量在第一檔以內的居民家庭，電費支出相對減少；月用電量超過一定數量後，用電量越多，增加電費相對越多。居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不做調整。
廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強認為，“實行居民階梯電價兼顧了效率與公平。既保證80%左右的居民電價保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔電費，還可以發揮價格杠杆的作用以促進節能減排。”據統計，2010年中國用電量最多的5%高收入家庭消費了24%的電量。
-新聞背景
發改委“組合拳”
欲破煤電僵局
全國電力缺口3000萬千瓦
發改委“組合拳”
欲破煤電僵局
針對昨日發改委出臺的多項措施，專家指出，這種政府乾預的價格調控行為可以收到短期效果，但下決心推行以市場為主導的煤炭和電力價格形成機制改革纔是長效機制。
今年以來，我國煤炭價格持續上漲偏快的勢頭。這導致以燃煤發電為主的火電企業成本快速上昇，出現巨額虧損，不太願意購煤發電，從而造成東中部和南部地區電力供應緊張。數據顯示，今冬明春全國最大電力缺口約為3000萬千瓦，相當於全國發電裝機容量的3%。
“這種政府乾預行為短期可以控制煤價上漲勢頭。”廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強說。他同時擔心，允許5%的漲幅後合同煤仍與市場煤有較大價差，煤炭企業是否有動力保障目前僅為50%左右的合同煤兌現率。他認為，實現政策效果的關鍵在於政府加強監管。
“煤電聯動，可在不調終端銷售電價的前提下，上調發電企業的上網電價，而電網的漲價壓力由國家補貼來消化；同時，為抑制煤價上漲衝動、防止陷入聯動聯漲的怪圈，可對煤炭企業征收特別收益金即暴利稅，用於補貼電網。”林伯強建議。
