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天津北方網訊:日前,記者從天津市工商局瞭解到,爲切實依法規範預付卡消費經營行爲,營造公平公正的市場交易環境和放心滿意的消費環境,市工商局出臺了《關於加強預付卡消費侵權問題規範管理的若干意見》,將以美容美髮、餐飲、洗染、健身、洗車等實行預付卡行業的企業、個體戶爲重點對象,加強規範管理。
近年來,預付卡消費作爲一種新型消費模式,在美容美髮、餐飲、洗染、健身、洗車等多個領域廣泛推行,在爲消費者帶來實惠和便利的同時,也出現了一些問題,主要是經營者不兌現辦卡時的服務承諾,因遷址、中途停業等導致無法繼續消費。預付卡消費已經成爲消費者申訴的熱點。
市工商局出臺的《關於加強預付卡消費侵權問題規範管理的若干意見》具體內容是:一、開展調查摸底,掌握經營者基本情況。對預付卡經營者進行調查,摸清運行模式,掌握經營者狀況。依託網格化監管,逐戶瞭解預付卡經營者基本情況,建立預付卡經營臺帳,詳細記錄商家的經營信息,主要包括商家名稱、負責人、負責人戶籍所在地、負責人電話、經營地址、經濟性質、成立日期、註冊資金、經營項目、經營期限、預付卡形式、預付卡單張金額、目前擁有會員人數、租房到期日期等,全面掌握預付卡經營者的基本情況,爲有針對性地開展工作提供保障。
二、加強監管執法,規範經營行爲。深入開展執法檢查,督促企業經營自律,做到誠信守法經營。落實網格化監管責任,引導經營者強化責任意識,經營者要通過店堂公示欄、廣告牌等方式公示預付卡消費信息和有關承諾自律制度,特別是企業有遷址、停業等情形的,要通過店堂告示、手機短信提示等方式提前一個月告知消費者。加大網格化巡查力度,對容易出現問題、風險度較高的預付卡行業實行重點監管。組織開展專項執法檢查,重點檢查經銷或使用商品是否假冒僞劣,是否存在虛假宣傳、合同違法、不公平競爭、欺詐消費者等違法行爲,嚴格規範經營行爲,對存在消費侵權問題,可能引發消費爭議的,開展行政指導,及時整改違法違規問題;對嚴重違法案件,依法予以重處,維護消費者合法權益。
三、加強合同監督管理,保護當事人合法權益。制定並推廣合同示範文本,指導簽訂合同,約定雙方權利義務。加強對預付卡類格式條款的監督檢查,對拒不修改不公平格式條款的,依法予以處罰。指導經營者依法出據收費憑證,保留明細記錄並經消費者簽字確認。加強企業合同履約情況的監督管理,依法處理合同違法行爲,保護好合同當事人的合法權益。
四、運用信用分類監管手段,制約違法侵權行爲。根據預付卡經營者經營情況,實行信用分類監管,對攜款隱匿、惡意侵權、嚴重違法等侵害消費者權益的企業和負責人降低信用等級,實施重點監控,直至列入黑名單,並在信用分類監管系統予以提示警示。在辦理年檢驗照、註冊登記等工商業務時,對其進行重點審查,加強信息溝通,督促其及時解決消費爭議。同時,對此類企業不予認定著名商標、守重企業等稱號,已認定的按照有關程序予以取消。
五、加強消費教育引導,營造良好社會環境。依託12315基層維權網絡體系,加強對消費者的宣傳教育、科學引導。深入推進12315進媒體,開闢預付卡消費專欄,發佈消費警示(提示),引導經營企業誠信守法經營,公佈典型案例,曝光違法侵權經營者名單,注重發動社會力量進行輿論監督,形成全民參與的社會輿論環境。
六、發揮行業協會作用,促進行業自律發展。引導廣大個體經營者、民營企業協會會員依法從事預付卡經營活動,大力宣傳個體民營企業中的誠實守信先進典型。通過行業協會制定並推行行業自律公約、經營質量標準、服務規範,加強行業自律管理,誠信經營,維護企業良好形象,促進行業健康發展。
據悉,工商部門還將加強與商務、人民銀行、公安等部門的協調配合,共同研究解決預付卡消費侵權問題,對於發售預付卡後不做提示、無故關門、無法查找、下落不明涉嫌詐騙犯罪的,依法移送公安機關處理。(記者吳宏 通訊員王毅鵬 李彥)
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