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人民網北京2月7日電(記者李葉)『常住北京還要辦理暫住證,真讓我哭笑不得,也總讓我覺得自己還沒有融入這座城市。』家住北京市朝陽區麥子店附近的小陳近日在接受記者采訪時說。
小陳來北京十幾年,現在有房有車有工作,就是沒有戶口。春節前,社區民警走家串戶進行安全檢查,提醒他帶上房產證辦理暫住證。
日前,北京市副市長劉敬民表示,北京居住證政策有望今年出臺。對此,小陳感到疑惑:『居住證政策不是早出臺了嗎?』記者調查發現,小陳說的是工作居住證,它跟劉敬民談及的居住證不是一回事。
『暫住證』和『居住證』雖然只有一字之差,但二者對於北京市流動人口來說,意義或許截然不同。後者不僅是心理上的寬慰,更可能給生活帶來諸多方便,因此備受社會關注。
早在2005年,就有報道稱,北京市公安局透露暫住證有望於當年7月取消。
2007年,又有報道說,居住證將取代暫住證,居住證持有者將享受北京市民的待遇。
去年北京市兩會上,有代表、委員提出,取消暫住證,給為北京經濟發展做出貢獻,並已在京『安營紮寨』的外來人口提供更多服務。
今年,關於居住證的問題仍是熱點。在北京市『兩會』政務諮詢會上,對於持有居住證是否可以享受市民待遇的問題,劉敬民表示,『我們主要會根據國家的要求,結合自己的情況,進行商量,目前還正在調研』。
劉敬民介紹說,暫住證主要是面向務工人員,而居住證則普遍實行,面向整個在京流動人口。與暫住證不同,流動人口憑居住證可以享受相關的公共服務,而相關部門則可以憑居住證來掌握北京的資源、人口、工作等情況。『北京的居住證應該在2012年出臺,但還會有個不斷完善的過程。』
據2010年第六次全國人口普查顯示,北京市常住人口為1961.2萬人,同2000年第五次全國人口普查相比,十年共增加604.3萬人,增長44.5%;平均每年增加60.4萬人,年平均增長率為3.8%;全市常住人口中,外省市來京人員為704.5萬人,佔常住人口的35.9%。
小陳作為這700多萬人中的一員,對申領居住證『十分期待』。
『辦理工作居住證的門檻要比暫住證高很多。』棗營南裡警務工作站的社區民警向記者介紹說,『工作居住證可以在北京市人力資源和社會保障局網站上申請,目前只有小部分人有,工作居住證與媒體最近報道的居住證不一樣。』
記者從北京市人力資源和社會保障局網站上了解到,從2003年開始,北京市為吸引並鼓勵各類優秀人纔來京創業和工作,開始執行工作居住證政策。工作居住證除了對申請人做出資格要求外,還對申請單位提出了要求:申請人必須滿足具有2年以上工作經歷並取得學士(含)以上學位、在京有固定住所等條件;申請單位應該是具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體,外國(地區)、外埠在京設立的非法人分支機構。
根據規定,非京籍居民在獲得工作居住證後,可以在子女入學、保障性住房申購、出國行政審批、參加生育保險等方面,以及在北京市房產限購及車輛搖號政策中,與本地戶籍居民享有同等待遇。
據報道,截至2010年底,北京持有工作居住證的人口約在50萬左右,北京市各類高科技企業、金融企業以及國家級、北京市級重點產業園區以及北京市重點的招商引資企業,都擁有相應數量工作居住證指標。根據北京市總體的管理方式,工作居住證屬於審核制,原則上不進行總量控制。
由此可見,工作居住證與居住證不是同一種證件。使用前者是為了引進人纔,而後者主要用於管理流動人口。