|
||||
天津北方網訊:天津市2012年救助管理工作會議昨天召開,記者從會上獲悉:一場“接送流浪孩子回家”的專項活動將在本市大規模展開。流浪兒童救助、保護和管理長期以來一直受社會關注,本市將建立起全覆蓋救助網絡,多部門聯合行動,有效保護流浪兒童權益。
架構
全市將建橫向救助網絡
看點:最終形成一箇中心:“天津市流浪乞討人員救助管理中心”統一管理;兩個總站:“市救助管理站、濱海新區救助管理站”轄區輻射;十二個區縣站和市內六區多個服務網點構成的佈局合理、適應發展、及時高效的救助網絡。
今年,本市將加快救助管理設施整體建設,逐步建立起以天津市救助管理站爲中心,武清區和濱海新區站橫貫東西,寧河縣和靜海縣站縱貫南北,其他遠郊區縣和環城四區環繞相接的大“十”字橫向救助管理工作網絡格局,最終形成一箇中心:“天津市流浪乞討人員救助管理中心”統一管理;兩個總站:“市救助管理站、濱海新區助管理站”轄區輻射;十二個區縣站和市內六區多個服務網點構成的佈局合理、適應發展、及時高效的救助網絡。
要求
各區縣今年都要建救助站
看點:今年,本市將在去年撥付790萬元補助資金的基礎上,增加救助數量,爭取更多的專項補助資金的支持。
目前,本市只有10個救助管理站。昨天的會議要求,今年,凡是沒有建立救助管理站的區縣民政局,都要立即行動起來,成立本轄區的救助管理站,以適應本轄區不斷髮展的工作要求。
今年,本市將在去年撥付790萬元補助資金的基礎上,增加救助數量,爭取更多的專項補助資金的支持。本市要求各區縣民政局要對補助資金專款專用,用於流浪乞討人員生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助和臨時安置等救助保護支出,不得用於救助機構運轉、設備購置和基礎設施維修、改造等支出。
目標
年底街面基本無流浪未成年人
看點:依法嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪等活動,積極主動救助和保護流浪未成年人。
在這次專項行動中,堅持以預防爲主、標本兼治的方針,以維護流浪未成年人合法權益、加強和創新社會管理爲核心,以全面、及時、有效救助保護流浪未成年人爲目標,進一步完善流浪未成年人救助保護體系,促進未成年人健康成長,維護社會秩序,促進社會和諧。依法嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪等活動,積極主動救助和保護流浪未成年人,力爭到2012年底基本實現城市街面無流浪未成年人的目標。
方式
多部門聯手及時發現救助流浪孩子
看點:各區(縣)衛生部門要建立流浪未成年人急病救治綠色通道,指導定點醫院按照“先救治、後救助”的原則及時救治患病的流浪未成年人。
在專項行動中,各部門各司其職。各區(縣)公安分局要強化街面巡邏查控和重點人員、重點場所的治安管控力度,以車站廣場、繁華街區、旅遊景點、地下通道、橋樑涵洞等流浪未成年人集中活動和露宿場所爲重點區域,及時發現並查處侵害流浪未成年人權益的違法犯罪活動。要進一步強化接出警工作,凡接報或發現脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等案件線索的,要在第一時間出警、第一時間覈查甄別。公安派出所、巡警、交警等街面執勤部門要加強協調配合,對巡查中發現的組織未成年人乞討和強迫未成年人違法犯罪活動,做好先期處置工作,護送流浪未成年人至救助管理部門。
本市建立救助保護工作網絡體系,要在街(鎮)、居(村)委員會、社區設立救助保護工作聯絡員,及時發現、引導、護送流浪未成年人至救助保護機構。各區(縣)城市管理部門要充分利用數字化城市管理平臺,及時發現和勸導流浪未成年人,告知並協助公安或民政部門將其護送到救助保護機構接受救助。各區(縣)衛生部門要建立流浪未成年人急病救治綠色通道,指導定點醫院按照“先救治、後救助”的原則及時救治患病的流浪未成年人。各區(縣)要建立羣防羣助工作網絡,充分發揮社區、村(居)委會等基層組織作用,組織和動員居民提供線索,勸告、引導流浪未成年人向公安機關、救助保護機構求助,或及時向公安機關報警。對廣大羣衆提供的流浪未成年人信息,公安、民政、城管等部門要實行首接負責制,積極予以協調處置。
操作
“接送流浪孩子回家”各項細節妥善安排
看點:各區(縣)教育部門要及時安排返鄉適齡流浪未成年人入學接受義務教育,指導中等職業學校做好接收工作,對職業學校接收的家庭經濟困難並符合條件的返鄉未成年人予以資助或減免學費。
民政部門和公安機關要綜合運用多種方式,及時查找流浪未成年人父母或其他監護人,幫助其迴歸家庭、告別流浪。
本市救助保護機構要主動與流入地救助保護機構做好溝通協調,及時接回並妥善安置流浪未成年人,防止其重複流浪,不得以任何理由拒絕接收甚至遺棄流浪未成年人。各區(縣)教育部門要及時安排返鄉適齡流浪未成年人入學接受義務教育,指導中等職業學校做好接收工作,對職業學校接收的家庭經濟困難並符合條件的返鄉未成年人予以資助或減免學費;對不適合入校接受教育的,要支持救助保護機構開展替代教育,做好教育矯治。人力資源和社會保障部門要將勞動年齡內符合條件的流浪未成年人納入就業扶持政策體系。流出地救助保護機構要做好流浪未成年人家庭監護情況調查評估。有關部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)、居(村)民委員會對問題家庭要加強家庭監護指導和干預,對生活困難的,要加大救助幫扶力度;對嚴重損害未成年人權益的監護人,要追究其責任;對暫時查找不到父母或其他監護人的,要通過救助保護機構照料、社會福利機構代養、家庭寄養等多種方式予以妥善照顧。
保障
夏季和冬季 重點區域24小時巡查
看點:天津市救助管理站李慶善站長明確表示:“各區縣在救助過程中,如果遇到困難,對確實找不到家的流浪未成年人以及發生的各種疑難問題,市救助站負責‘兜底’解決。”
本市將認真開展“接送流浪孩子回家”專項行動,民政部門正與各相關部門積極會籤,下一步各區(縣)民政局也要與相關委局聯合會籤。明確職責,落實責任,定期召開聯席會議。各區(縣)民政部門要加大主動救助力度,在做好日常救助的同時,根據不同季節的特點,特別夏季和冬季期間,對街頭繁華地區和車站碼頭等地域進行24小時不間斷巡查,在向社會公佈熱線電話的同時,還要向區街、鄉鎮發放救助聯絡卡。對流浪和夜宿街頭流浪人員進行及時勸導救助,發現街頭流浪未成年人及時護送到流浪未成年人救助保護機構。有利用各種新聞媒體、志願者隊伍廣泛宣傳救助保護工作,倡導市民共同參與救助保護工作。天津市救助管理站李慶善站長明確表示:“各區縣在救助過程中,如果遇到困難,對確實找不到家的流浪未成年人以及發生的各種疑難問題,市救助站負責‘兜底’解決。市救助站會在第一時間提供各種幫助。”新報記者李海燕任悅通訊員黃曉莉