中新網2月15日電據財政部網站消息，工信部、財政部、國土部近日聯合發佈《關於進一步做好國家新型工業化產業示範基地創建工作的指導意見》，明確了示範基地創建工作的總體思路、基本要求和總體目標，就下一步工作提出了8項主要任務，並提出了相應舉措和政策保障措施。

　　全文如下：

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財政廳(局)、國土資源廳(局)：

　　爲全面貫徹落實科學發展觀，加快推進中國特色新型工業化進程，自2009年起，工業和信息化部在全國組織開展了國家新型工業化產業示範基地(以下簡稱示範基地)創建工作。實踐證明，開展示範基地創建工作，是提高工業園區發展水平、促進產業集羣轉型升級的重要途徑，也是加快產業結構調整、推動工業發展方式轉變的重要舉措。爲進一步做好示範基地創建工作，加強對示範基地的支持、引導和服務，特制定以下意見：

　　一、總體要求

　　(一)總體思路

　　示範基地創建要堅持走中國特色新型工業化道路，以科學發展爲主題，以加快轉變發展方式爲主線，按照“佈局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的要求，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，完善產業配套和服務環境，提高現有工業園區發展質量和水平，增強產業核心競爭力，使示範基地加快成爲帶動工業轉型升級、推動工業由大變強的重要載體和骨幹力量。

　　創建工作的基本要求是：

　　一是堅持創新引領、內涵發展。發揮集羣創新優勢，促進產學研結合，增強企業技術創新和升級改造能力，着力突破制約產業發展的共性關鍵技術，促進主導產業向價值鏈高端躍升。

　　二是堅持集約高效、清潔安全。發揮規模優勢和集聚優勢，促進生產要素的集約、節約、高效利用。推進污染集中治理、資源綜合利用和循環經濟發展，促進清潔生產、安全生產，努力構建可持續發展的長效機制。

　　三是堅持突出特色、提升品牌。立足示範基地自身優勢，促進產業特色發展與錯位發展。將打造產業特色、知名企業和知名產品結合起來，不斷提升示範基地的區域品牌和行業品牌形象，優化產業空間佈局。

　　四是堅持完善配套、優化環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，提高產業配套能力，延伸和完善產業鏈條。健全公共設施、服務平臺和服務體系，不斷完善政策措施，營造更加良好的發展和服務環境。

　　(二)總體目標

　　力爭經過5年發展，到“十二五”末形成300個左右產業特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保水平高、產業規模和影響居全國前列的國家新型工業化產業示範基地，使之成爲帶動我國工業轉型升級的重要載體，推動區域經濟發展的重要引擎，參與國際產業競爭的重要力量，培育形成30家左右具有較強國際競爭優勢和影響力的產業基地。

　　二、主要任務

　　(一)加強自主創新和技術改造，提升產業層次。整合區域創新資源，加強企業聯合技術攻關，推動形成產學研密切結合的創新戰略聯盟和知識產權聯盟，集中突破一批制約產業發展的核心技術。每年推進一批重大科技成果項目在示範基地的工程化和產業化，加大現有企業技術改造力度。推動國家技術創新示範企業建設，加強技術創新服務平臺和企業技術中心建設。積極探索示範基地知識產權集羣管理模式，加強知識產權保護。引導示範基地加大研發投入，力爭“十二五”期間示範基地研發投入佔銷售收入比重提高1個百分點，到2015年企業發明專利申請量增加一倍。加強新興科技與現有產業的融合，使示範基地成爲戰略性新興產業培育發展的重要策源地和主要承載地，戰略性新興產業實現增加值佔比提高到20%以上。

　　(二)促進綠色低碳發展，增強可持續發展能力。引導示範基地內企業加快實施節能、節水、清潔生產和污染防治技術改造。加強電力需求側管理和重點用能企業能源管理中心建設，推進能效對標達標，開展共性、關鍵清潔生產技術應用示範，提高工業“三廢”集中處理和循環利用能力，開展資源節約型和環境友好型企業創建試點。力爭到2015年，示範基地單位工業增加值能耗及用水量處於全國領先水平。推動開展產品再製造試點，建設循環經濟園區。促進企業提高本質安全生產水平，提升園區安全生產管理水平和事故應急救援能力。

　　(三)壯大龍頭企業，提升中小企業專業化協作配套水平。鼓勵龍頭企業牽頭重組，創新管理機制和發展模式，提高規模化經營能力和水平，培育一批競爭優勢突出、帶動性強的大企業、大集團，發揮其在品牌輻射、技術示範、信息傳播和銷售網絡中的帶動作用。鼓勵大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，提高企業間專業化協作配套水平。支持符合園區主導產業發展方向、配套服務能力強的中小企業向“專精特新”方向發展，支持一批小企業創業基地建設。對達到國家中小企業公共服務示範平臺條件的，同等條件下優先支持服務於示範基地發展的平臺建設。

　　(四)促進產業融合，大力發展生產性服務業。大力發展第三方工業設計及研發服務，培育發展一批專業化研發服務平臺和機構。扶持一批由製造企業中剝離形成的專業化信息服務企業、工業軟件企業和外包服務企業。鼓勵發展合同能源管理、清潔生產審覈、綠色產品認證評估、環境投資及風險評估、安全生產技術諮詢和工程建設、管理諮詢等專業服務。加強工業物流和供應鏈管理，加快電子商務服務體系建設。引導有條件的製造企業從提供設備向提供總集成總承包服務轉變，推動製造企業發展社會化專業服務，促進由“生產型”製造向“服務型”製造轉變。