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中國網事:湖南漣源“蘿蔔招聘”謎局調查
一則名爲“漣源市公務員選拔招聘,錄取結果多爲領導親戚”的帖子,近日迅速在網絡流傳並引發社會對於“蘿蔔招聘”現象的再次關注。
新華社“中國網事”記者赴事發地調查發現,雖然有關方面拿出了“程序合規合法”等種種說法,但不少參選者的身份確實存在“官員親屬”的疑問,現階段一些地方“公開招考”的人事選聘工作亟待進一步加強監督和規範。
【核心網事】網民爆料:漣源“蘿蔔招聘”拼“家境”
2月20日,多個論壇上均出現了一篇名爲“漣源市公務員選拔招聘,錄取結果多爲領導親戚”的帖子。帖子中曝光了湖南漣源市經濟開發區公開選調15名工作人員的考生成績表,除了考生的筆試、面試和測評成績外,在備註一欄還分別標有“市領導打招呼”“家境好”“副市長侄女”等字眼。對於最終入選的15名考生,爆料人稱錄取名單中有13人是“關係戶”。
爆料人把矛頭指向選調考試中的“測評”環節。帖子稱,考試包括三個部分:筆試、測評和麪試,其中測評就是由考生原單位的人打分。“領導打招呼的、有錢有關係的比那些沒家庭背景的測評成績高出許多”。
由於所曝事件涉及網民一直較爲關注的“蘿蔔招聘”現象,該帖隨後被各大論壇和微博紛紛轉載,短時間引發了大量網民的轉發和評論。
【記者調查】地方政府稱招考“沒有違規”調查發現應聘者身份確有疑問
針對網帖曝光的情況,“中國網事”記者赴漣源市進行了覈實。
漣源市是湖南省中部的一個縣級市,煤炭和農業長期以來是當地的兩大經濟支柱。一條預期將在今年年底通車的高速公路和正處高峯期的產業轉移浪潮兩大機遇,給當地發展經濟帶來了新的路徑。2011年下半年,縣裏決定把縣城東郊的石馬山鎮管轄的7個村,劃歸經濟開發區管轄。受到廣泛關注的此次人才選拔考試,由此拉開序幕。
漣源市委組織部多位幹部證實,石馬山鎮長期面臨鄉鎮幹部較多、人員閒置問題。而經濟開發區的經濟待遇被普遍預期高於鄉鎮。2011年10月,市裏同意從石馬山鎮現有工作人員中選拔15人調往經濟開發區。
“其實就算直接調動,從組織和人事管理制度看,也並不違規。”漣源市委組織部長朱桂良對此很確定。但希望去經濟開發區的人太多,到底選誰不好定標準。漣源市市委市政府最終確定通過公開招考,並採取筆試、測評、公開演講、公示、考察五個環節從石馬山鎮在崗在編的公職人員中,公開選拔15人。
石馬山鎮400餘名在崗人員中,有111人報名參加了筆試。筆試、面試環節至今還沒有引起明顯質疑。而在考試程序中設置的測評環節是舉報者反映最激烈的問題。
記者覈實,按照這次考試的規則設定,除筆試、面試外,還有一個佔20%的測評環節。石馬山鎮政府38名相關領導和業務骨幹,組成了測評小組,對每個參考人員進行測評打分。
記者聯繫上網名爲“我不是蘿蔔2012”舉報者李軒(化名)。他是這次招考的參考者。李軒接受採訪時提出,測評環節有領導幹部打招呼,一些有背景的人通過不正常的手段得了高分。李軒說,網帖中備註的內容是他自己根據考試過程中聽到的一些議論,以及自己多年在當地工作了解到的一些社會關係添注的。
記者隨後在採訪有關方面時發現,雖然舉報人在參考人員與地方官員的具體親屬關係確認上有出入,但這些參考人員確與漣源市的官員有着牽連。
漣源市委有關負責人接受記者採訪時表示,網帖反映問題後,市委組織部、市紀委和市人事局近幾天來還對最終入選的15名考生社會關係進行了初步排查,這15人均不是漣源市現任的30餘名市級領導三代以內的直系親屬。
但是,這裏顯然存在一個偷換概念的問題:這15人雖然不是“30餘名市級領導”的親屬,但不少確實與漣源市其他級別的領導有各種親屬關係;雖然不是“三代以內的直系親屬”,但也並沒有排除有人與“市級領導”有着別的親屬關係。
比如,備註欄中2名入選者被分別“標註”爲“副市長弟弟”以及“副市長侄女”,還有1名被“標註”爲“政協主席表弟”,雖然漣源市參與調查的一位工作人員解釋說“副市長弟弟”的“標註”內容不實,這位副市長與參考者無直接親屬關係,但他並沒有說明這名人員與該副市長到底是什麼親屬關係、也沒有直接否認一點親屬關係沒有;而“副市長侄女”那一位則被這名工作人員以“測評環節得分排名在15名以外”給予搪塞、也沒有正面肯定沒有任何親屬關係;同樣,對於“政協主席表弟”的入選者,他也只是表示“其筆試、面試成績均居前列,測評成績實際對其是否入選影響不大”,也並沒有直接否認“政協主席表弟”的親屬關係。
而對於備註欄中直接列出的2個參選者分別是“管理區書記夫人”和“低保局長丈夫”,漣源市有關部門只是宣稱:管理區爲鄉鎮下設的直接負責管理村務的機構,管理區書記和低保局長在當地都是屬於級別很低(正股級)的基層幹部,也沒有正面澄清參選者與這些官員親屬關係不存在。
需警惕“公開招考”背後的“權力世襲”
儘管當地政府進行了調查和解釋,網民的質疑仍難完全消除。有專家指出認爲,社會公衆之所以如此高度關注有政府背景招考中出現的類似事件,是就業資源的日益緊張和就業機會長期以來不均等的現實生態反映,這種現象折射到社會的各個方面,引發人們包括“權力世襲”在內的公權力腐敗的指責並不斷蔓延。
一些專家也對漣源市這次招考中的測評環節提出了質疑。社會學家、湖南省委黨校王學傑提出,測評理論上可增加用人單位對人才的全面客觀評價。但在當前看,也很容易滋生權力操縱等弊端,從而有違公平公正。
近年來,全國頻頻出現引發公衆熱議的招考事件。一些地方的機關和企事業單位被曝爲幹部子女“量身定做”招聘條件,甚至發生“老子招聘兒子”“在讀學生拿事業編制”這樣的咄咄怪事,引起社會各界廣泛關注和質疑,被形象地喻爲“一個蘿蔔一個坑”的“蘿蔔招聘”。
一些專家認爲,這些“蘿蔔招聘”事件的發生,與其考試過程沒有完全透明公開、沒有完全接受社會監督直接相關。
“漣源市經濟開發區的這次選調招考,本來是爲了增進公平。引發風波的問題就在於既然選擇了公開招考的方式,就應最大程度地杜絕類似測評這樣有可能被權力或人爲干涉的環節。”王學傑等專家認爲,要從根源上杜絕考試“漏洞”,就要在考試的設計上能夠讓每個環節接受政府、媒體和公衆的充分監督,要建立一套既科學合理又適用於各類人事考試的監督檢查辦法,才能確保人事考試“公開、平等、競爭、擇優”原則得到落實。
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