編輯動機

　　天津北方網訊：行政審批關係着政府和社會的運行效率，關係着老百姓生活、工作、辦事的便捷程度。行政審批的減少調整、並行聯合、下放、部分退出，是天津市深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變的一項重要舉措。日前，本市印發了《關於深入推進我市行政審批制度改革工作的實施意見》(以下稱《意見》)，提出了今年將完成243個街道鄉鎮行政服務中心，建設濱海新區8890分中心，審批服務“一站式、網絡化、標準化”等利好消息。

　　近年來，本市下大力量減少和規範行政審批，將市一級行政審批事項由1033項減少爲495項，使審批效率提速80%，區縣實施的審批事項向社會承諾的平均辦結時限，由8.3天縮減到6.6天，再次提速20.5%，走在了全國前列。根據《意見》，本市還將進一步減少並調整行政審批事項。其中，投資領域、社會事業領域和非行政許可審批領域，將是此次市級行政審批事項深入清理的重點。本市將對行政審批事項逐一進行審查評議，提出取消或調整建議。同時，落實國家第六批取消和調整行政審批事項工作。對國家明確取消的審批事項，堅決予以取消；對下放到本市實施的審批事項，做好承接和分層級實施工作。

　　本市還將清理無法律法規依據設置的管理措施。對公民、法人及其他社會組織從事某種活動必須辦理的管理手續，進行一次全面清理。按照國家規定，對沒有法律法規依據，不按法定程序設定的登記、備案、年檢、監製、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，一律取消。

　　今年完成街道鄉鎮行政服務中心建設

　　爲了適應區縣經濟社會發展和市民的需要，本市提出向各區縣進一步下放審批權限，並同時開展向街道鄉鎮下放權限試點工作。在統一組織區縣向街道鄉鎮下放權限調研工作的基礎上，分別選擇一個鎮、一個鄉、一個街開展試點，取得成功經驗後，再有計劃、有步驟地推開。

　　本市各區縣將在2012年全面完成街道鄉鎮行政服務中心建設，並逐步在城鄉社區(村)設立便民代辦點，推行便民服務免費代辦制度，將便民服務向基層延伸。據悉，目前本市共有街道、鄉鎮243個，截至去年年底，已建立行政服務中心182個。

　　此外，本市還將擴展行政服務的功能和內涵，建立濱海新區8890分中心，增強8890日均辦理羣衆求助事項的規模能力。

　　創新服務力求“一站式網絡化標準化”

　　“一站式、網絡化、標準化”是本市行政審批工作的創新要求。“一站式”意味着，本市三級行政服務中心載體建立後，將全市各級政府部門直接面向企業市民辦理的行政職權事項及便民服務事項納入中心，實行統一辦理。同時，還將擴大服務範圍，進一步增強市、區縣和街道鄉鎮三級行政服務中心的綜合性服務功能。“網絡化”意味着通過網絡實現行政審批將成爲發展趨向。本市將加強行政審批服務電子政務平臺建設，加快行政審批服務與行政效能監察數據中心建設，推進區縣行政許可服務中心加強網上審批，研發街道鄉鎮行政服務與效能監察應用系統，使行政審批服務與效能監察計算機網絡系統實現三級行政服務中心全覆蓋。而“標準化”則能夠讓市民無論走進哪個行政服務中心，都能夠享受到同樣高標準的服務和一致的流程。目前，本市已在全國率先完成區縣一級行政審批的統一規範。

　　退出行業可自律領域強化並行聯合審批

　　行政審批對於企業發展和項目落地至關重要。《意見》明確凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他社會組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，不再設置行政審批或利用“紅頭文件”對公民、法人和其他社會組織提出限制性規定。

　　此外，還將強化投資項目聯合審批，建立投資項目聯合審批聯席會議制度。落實一窗統一接件、同步效能登記、審批時間和自然時間雙限時、全程幫辦領辦服務的運行機制，確保項目審批從立項到取得開工證，累計審批工作日在31天以內，全程辦理自然時間在140天以內。強化企業設立聯合審批。堅持一窗統一接件、一表統一登記、部門並行辦理、同時辦結髮證的運行機制，使新設立企業全程辦理時間在5天的基礎上進一步提速。記者金學思郭強實習生李澤亞